Дачная амнистия после года. «Дачная амнистия»: перезагрузка. Что значит упрощенное оформление участка

«Дачную амнистию» продлили на три года, а оформление собственности на участки в садоводствах по упрощенной процедуре – почти на шесть лет. БН разбирался в тонкостях законотворческих новаций.

«Дачная амнистия» – это обиходное название федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который действует с 2006 года. Напомним, он был принят, чтобы помочь россиянам оформить собственность на дома и участки, которыми они пользовались многие годы без правоустанавливающих документов современного образца. Поначалу предполагалось, что процедура будет действовать до 2010-го, но затем срок был продлен до 1 марта 2015 года. В последний день действия «дачной амнистии», 28 февраля текущего года, президент страны подписал федеральный закон, продливший ее срок еще на три года, до 1 марта 2018 года.

Всего за девять лет «дачной амнистии», по данным Росреестра, были выданы свидетельства о собственности на 2,5 миллиона объектов индивидуального жилищного строительства, 2 миллиона домовладений, 6 миллионов земельных участков. Тем не менее более трети участков до сих пор не зарегистрированы, а количество не оформленных в собственность домов не поддается учету. Владельцам таких объектов предоставлен еще один шанс заявить свои права.

Кому какой срок?

В рамках «дачной амнистии» можно зарегистрировать в первую очередь собственность на землю. Сделать это может любой гражданин. Но только – при выполнении некоторых условий. Во-первых, участок должен быть получен до 30 октября 2001 года, то есть – до вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ. Во-вторых, по «упрощенке» оформляются участки, выделенные для определенных целей, таких как ведение личного подсобного или дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Изначально на регистрацию всех перечисленных видов участков отводились одни и те же сроки (до 2010-го, затем до 2015 года). Но с 1 марта 2015 года ситуация изменилась. Землю, выделенную под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и личное подсобное хозяйство (ЛПХ), можно зарегистрировать в Росреестре в рамках «амнистии» до 1 марта 2018 года. А члены садоводческих, дачных и огородных товариществ и кооперативов оказались в лучшем положении. Согласно ФЗ-171 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», который вступил в действие с 1 марта, они смогут оформить права на свой участок по прежнему порядку, собрав минимум документов, до конца 2020 года.

В рамках упрощенной процедуры также можно зарегистрировать права собственности на постройки, возведенные на земле, выделенной целевым назначением. Как подчеркнули специалисты Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, дачные, садовые домики, а также прочие строения (гаражи, хозяйственные блоки, беседки, сараи, амбары), для возведения которых в соответствии с законодательством не требуется разрешения на строительство, оформляются по упрощенной процедуре бессрочно.

Собственность на дачные и садовые домики, а также – хозяйственные постройки оформляется по упрощенной процедуре бессрочно

Срок до 1 марта текущего года был определен только для индивидуальных домов, возведенных на землях ИЖС и ЛПХ. Именно для этих построек выделены дополнительные три года действия «упрощенки».

Пока для их оформления достаточно представить в регистрирующий орган правоустанавливающий документ на земельный участок. Но после завершения «дачной амнистии» 1 марта 2018 года необходимо будет получить разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию. Или, если речь идет о недостроенном доме, – разрешение на строительство. Самовольную постройку придется легализовать через суд.

Напомним, что на участках, выделенных под огородничество и садоводство, жилой дом зарегистрировать удастся только в том случае, если местный орган власти своим постановлением изменит категорию разрешенного использования земли.

Земельный вопрос

Чтобы «легализовать» землю, выделенную под ИЖС или ЛПХ, по-прежнему достаточно предоставить в Росреестр правоустанавливающий документ на участок. Он может быть любым: акт о предоставлении участка в пожизненное наследуемое владение или в постоянное бессрочное пользование, выданный местным органом власти или уполномоченным госорганом. Либо же – постановление, распоряжение, решение органа власти о выделении надела. Когда речь идет о приусадебном участке (ЛПХ), подтверждением может стать также выписка из похозяйственной книги, полученная в органе местного самоуправления.

Нередко в имеющемся в распоряжении гражданина документе конкретно не указано, на основании какого права была предоставлена земля. Тем не менее такой участок считается выделенным в собственность и тоже подпадает под «амнистию».

Если нет ни акта, ни свидетельства, но человек уверен, что хозяин именно он, положение тоже небезнадежно. Следует для начала с помощью местной администрации и кадастровой палаты выяснить, на землях какого назначения расположены ваши сотки. Затем обратиться в архив и найти решение местного совета народных депутатов или администрации о выделении участка.

Единственная патовая ситуация – расположение участка на «неподходящих» землях. Например, с иными, кроме перечисленных выше, видами разрешенного использования. Или с наложенным судом ограничением оборота. Тогда перспектива стать собственником любимого огорода, дачи или усадьбы становится призрачной.

Второй важный документ – кадастровый паспорт участка – по идее, уже должен содержаться в Государственном Кадастре Недвижимости (ГКН). Если это так, то беспокоиться не о чем: сотрудники Росреестра сверятся с базой данных и зарегистрируют право собственности. Даже если данные в правоустанавливающем документе и кадастровом паспорте не совпадают, в регистрирующем органе не должны отказать. Приоритет отдается данным из кадастрового паспорта, которые и указываются в свидетельстве о собственности на землю. Исключение составляют случаи, когда расхождение составляет более 10%. Тогда собственнику придется все-таки провести межевание и уточнить границы участка.

Если данные о площади участка в правоустанавливающем документе и кадастровом плане не совпадают, собственность оформляют согласно сведениям из кадастра

Чтобы убедиться, что все в порядке – участок учтен, а расхождения данных в пределах указанной нормы, можно запросить кадастровый паспорт в Филиале ФГБУ Федеральной кадастровой палаты Росреестра по месту нахождения участка. Если результат оказался неутешительным, собственнику для регистрации своего права придется обратиться к кадастровым инженерам, потратить деньги, провести межевание, поставить землю на кадастровый учет и лишь потом идти в Росреестр за «амнистией».

Кстати, для участков, зарегистрированных в соответствии с № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также наделов, выделенных муниципалами под ИЖС в индивидуальном порядке, о чем есть соответствующее заключение, предоставление кадастрового паспорта не требуется. Однако объект должен быть учтен в ГКН.

Товарищи – люди особые

Как уже говорилось, на два с лишним года дольше, до конца 2020-го, смогут заниматься оформлением собственности на землю члены дачных, огородных и садоводческих товариществ, вне зависимости от того, когда они присоединились к сообществу земледельцев-любителей. Важно, чтобы участок был предоставлен для указанных целей до вступления в силу положений 171-ФЗ (то есть до 1 марта 2015 года).

Обычно перечисленные некоммерческие объединения владеют большим участком земли на праве аренды или собственности, выделяя каждому члену его несколько соток для разведения сада-огорода. Выдаваемая при этом книжка садовода и прочие подобные документы никаких прав на надел не дают, являясь, по сути, исключительно подтверждением членства в кооперативе или товариществе.

Чтобы стать полноценным собственником, прежде всего необходимо приватизировать землю. Для этого надо самостоятельно и в произвольной форме описать местоположение земельного участка на кадастровом плане территории и площадь своей земли, приложить справку кооператива или товарищества, подтверждающую предоставленные сведения, а также – заявление на бесплатную приватизацию.

Пакет документов передается в орган местного самоуправления. Последний вправе затребовать у некоммерческого объединения учредительные и правоустанавливающие документы на участки. Как правило, это делается в том случае, если вы первый из партнеров заявляете о своем желании стать собственником. По закону, если нет никаких препятствий, через 14 дней правоустанавливающий документ на землю будет выдан.

Дальнейшие действия аналогичны регистрации права собственности на землю ИЖС и ЛПХ: оплатить государственную пошлину за регистрацию права и отнести бумаги в Росреестр на государственную регистрацию.

Справка БН

Список документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок или жилой дом на участке, выделенном под ИЖС или ЛПХ

1. Заявление о государственной регистрации права собственности.
2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
3. Правоустанавливающий документ на земельный участок:
– акт о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение или в постоянное бессрочное пользование, выданный органом госвласти;
– свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования гражданина на земельный участок, выданный органом госвласти;
– иной документ (постановление, распоряжение, решение о предоставлении земельного участка, выписка из похозяйственной книги), устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.

Дачная амнистия – это упрощенный механизм оформления земельных участков граждан и возведенных на них объектов недвижимости. Эту инициативу запустили в 2006 году с целью ускорить вывод рынка недвижимости из «тени» и увеличить таким образом количество налогоплательщиков.

Ранее власти заявляли, что амнистия будет действительна до 1 марта 2018 года, но позднее они снова пошли на уступки и продлили ее до 2020 года.

Дачная (земельная) амнистия в 2018 году будет действительна, но вполне возможно, что она претерпит некоторые изменения. В существующем виде она содержит «лазейки», которые позволяют недобросовестным гражданам указывать неправильные данные об участке и избегать уплаты налога в полном объеме. В доработанном виде механизм регистрации земли устранит эту проблему, но при этом может стать более сложным.

Коротко о дачной амнистии

Идея запуска дачной амнистии появилась в 2006 году на фоне тотальной неразберихи в сфере недвижимости: большинство участков не стоили на учете в госреестре, нередкими были самозахваты земли и махинации с недвижимым имуществом.

Усугубляла ситуацию слишком сложная процедура регистрации дачных участков – гражданам приходилось предоставлять множество справок и долго обивать пороги государственных органов, к тому же, сбор документов обходился достаточно недешево. В результате, большая часть рынка недвижимости находилась в «тени».

Учитывая это, в 2006 году власти запустили дачную амнистию – возможность зарегистрировать участки, которые были получены до 30.10.2001 года, по упрощенной процедуре. Согласно новому порядку, чтобы поставить на учет дачный участок, достаточно предоставить:

• документ, который подтверждает факт получение земли в собственность;
• кадастровый план участка.

При этом процедура позволяла самостоятельно сделать все замеры участка и недвижимости, не приглашая дорогостоящих кадастровых специалистов. Заявление о постановке земли и недвижимого имущества гражданин должен был также заполнить своими силами, скачав образец в интернете.

Планировалось, что эта инициатива будет действовать всего год, но количество желающих воспользоваться амнистией было слишком большим, поэтому ее продлевали несколько раз. В последний раз звучали заявления, что упрощенный порядок будет доступен только к 1 марта 2018 года, но властям пришлось в очередной раз уступить и продлить его до 2020 года.

Увеличивать срок действия амнистии приходится в основном из-за того, что граждане не спешат регистрировать свои участки даже по упрощенной процедуре. Дело в том, что после постановки земли и недвижимости на учет их владельцам приходится платить обязательный налог, и многие люди стараются как можно дольше этого избегать. В результате, до сих пор в «тени» остается почти треть дачных участков.

Что изменится до 2018 года

В июле 2016 года правительство приняло закон, согласно которому, начиная с 1 января 2017 года, чтобы поставить недвижимость на кадастровый учет, потребуется технический план здания. Это ощутимо осложнит дачную амнистию, главным «козырем» которой была возможность не приглашать кадастровых инженеров, а самостоятельно указать в документах координаты и площадь строения.

Таким образом, чтобы зарегистрировать гараж, дачный домик или, например, баню в 2017-2018 годах, придется обращаться в БТИ или соответствующую частную компанию и вызывать профильных специалистов. Кадастровые инженеры проведут обмеры здания, вычислят его точные координаты и составят правильный технический план. Как правило, такая процедура занимает около недели, а ее стоимость зависит от площади строения и начинается от 7-8 тыс. рублей.

Гражданин может приглашать как частных, так и государственных специалистов, но если он обратиться к неквалифицированному инженеру и тот допустит ошибку при составлении плана, то все придется начинать сначала.

С одной стороны, такое изменение сделает дачную амнистию не столь привлекательной как раньше: сроки подготовки документов увеличатся, плюс возрастут расходы на регистрацию недвижимости. Это может еще больше уменьшить количество желающих поставить на учет свои дачи и гаражи и затянуть вывод рынка недвижимости из «тени».

С другой стороны, новое требование устраняет возможность подтасовать данные о строениях и уклониться от уплаты налогов. Так, сейчас нередки случаи, когда владельцы специально занижают площадь здания, указывая не фактический его метраж, например 500 кв. м, а фиктивный – 150 кв. м. В результате, налог рассчитывается без учета 350 кв. м и граждане платят государству меньше, чем должны по закону.

Кроме того, зачастую при указывают неточные координаты расположения объектов недвижимости. Из-за этого позже оказывается, что владельцы строений «прихватили» таким образом, часть дороги, «ничейной» земли или даже участка соседей. Это приводит к спорным ситуациям, решение которых затягивается на долгое время.

Многие аналитики указывают, что появление подобных махинаций вовсе неудивительно. Механизм дачной амнистии во многом опирается на сознательность и честность граждан, которые должны сами правильно измерить участок, площадь недвижимости и указать эти данные при регистрации. На деле такой подход сыграл на руку недобросовестным владельцам дач. Необходимость технического плана сделает мошенничество невозможным.

Можно ли обойтись без регистрации?

Очевидно, что в 2018 году воспользоваться дачной амнистией будет сложнее, поэтому многие владельцы земельных участков задаются вопросом, можно ли вообще их не регистрировать. Теоретически, можно обойтись без этой процедуры и до поры оставаться в «тени», не уплачивая налог.

Но это приведет только к еще большей «головной боли» в будущем, когда появится необходимость продать, сдать в аренду, передать по наследству, застраховать или подарить землю: согласно действующему законодательству, с неоформленным участком невозможно проделать все описанные операции.

Кроме этого, владелец должен учитывать, что отказ от регистрации земельного надела тянет за собой ряд рисков. Так, власти вполне могут изъять участок, если он необходим для реализации федерального проекта, например, для постройки дороги, стадиона и т.д. При этом собственник земли не только не сможет оспорить такое решение, но и даже не получит компенсацию от государства.

Стоит отметить, что пока никаких санкций за уклонение от регистрации участка нет, но не исключено, что в будущем они могут появиться. Если власти хотят вывести рынок недвижимости из «тени», то необходимо сделать так, чтобы владельцам земли было невыгодно в ней оставаться. Исходя из этого, введение административной ответственности за отказ от внесения участка в госреестр является вполне логичным шагом.

Стимулировать дачников к регистрации земли и недвижимости правительство может и при помощи налоговых рычагов. Например, если земельный налог на незарегистрированные участки будет выше, чем на зарегистрированные, то граждане, чтобы не переплачивать, предпочтут потратить время на сбор документов и поход в соответствующие инстанции.

Пока дачная амнистия остается удобным и простым способом зарегистрировать дачный участок, даже несмотря на существующие недостатки и грядущие осложнения. Пока полностью неизвестно, что ожидает эту процедуру в

«Дачной амнистией» называют упрощенный механизм регистрации права собственности на ряд земельных участков и жилых домов (ИЖС). Срок действия «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2018 года для регистрации индивидуальных жилых домов, а упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков будет действовать до 2020 года.

Амнистия была объявлена для того, чтобы предоставить гражданам возможность быстро и просто зарегистрировать загородную недвижимость и земельные участки. Она позволяет действовать по упрощенной схеме и оформлять любое строение независимо от года постройки.

Кого коснется?

Для оформления права собственности сейчас не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, а для садовых домиков не требуется даже разрешение на строительство. Однако такой порядок будет только до 1 марта.

Тем, у кого дома на участках под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) или личное подсобное хозяйство (ЛПХ) придется получать и предъявлять при регистрации разрешение на ввод в эксплуатацию. Что касается дач в СНТ, то после 1 марта акт ввода в эксплуатацию понадобится только при регистрации домов для постоянного и временного проживания (на участках под ИЖС и ЛПХ) и капитальных строений — то есть если дача у вас только на лето (в СНТ), то ни разрешение на строительство, ни акт ввода в эксплуатацию как не нужны, так и не понадобятся.

«Для регистрации домовладений, которые подлежат регистрации, а это дома на ленточных фундаментах, а также те, что для зимнего проживания, нужно будет получать разрешение на ввод в эксплуатацию, чтобы зарегистрировать строение. Амнистия уже применятся не будет», — говорит юрист Союза садоводов России Татьяна Глазкова.

Что значит «упрощенное оформление регистрации дома»?

До 1 марта 2018 года еще можно зарегистрировать право на дом, даже если на него нет разрешения на ввод в эксплуатацию. При регистрации права собственности следует учесть, что с 1 января 2017 года стали требовать дополнительный документ — технический план здания. Его оформляют исключительно кадастровые инженеры, аттестованные саморегулируемой организацией.

Таким образом, при условии подачи документов на регистрацию прав собственности до 1 марта, процедуру ввода дома в эксплуатацию проводить не нужно, достаточно технического плана.

А что изменится после 1 марта?

После 1 марта, чтобы зарегистрировать право собственности на дом и поставить его на кадастровый учет, потребуется предоставить, помимо правоустанавливающего документа на землю, разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Без этого нельзя будет зарегистрировать право собственности, а следовательно и осуществлять различные сделки — продажу дома, передачу его в наследство и т.д.

«Владельцев домов, которые не зарегистрировали их до 1 марта 2018 года, ждет постановка на кадастровый учет через регистрационную палату. Порядок оформления собственности усложнится тем, что дополнительно придется проходить процедуру ввода дома в эксплуатацию. До этого срока была упрощенная процедура регистрации. Получается, что собственник будет заинтересован рано или поздно передать дом по наследству или продать его, а без регистрационных действий он этого сделать не сможет. Когда права не зарегистрированы, то как можно распоряжаться такой собственностью? Владельцы будут мотивированы необходимостью все оформить, но уже не по упрощенной схеме», — говорит депутат Московской областной думы Александр Волнушкин .

Как проводится процедура ввода дома в эксплуатацию?

Процедурой ввода дома в эксплуатацию занимаются представители местной администрации. В администрации формируется приемная комиссия, которая проводит выездную проверку дома на предмет его соответствия всем установленным требованиям. Если комиссия не имеет претензий по поводу подключения электричества, водопровода, водоотвода, отопления и т.д., то она подписывает акт ввода дома в эксплуатацию, на основании которого оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

После 1 марта 2018 года при предъявлении такого разрешения и документа, подтверждающего владение землей, Росреестр поставит дом на кадастровый учет и проведет регистрацию права собственности.

Нужно ли до 1 марта предоставлять разрешение на строительство, если дом уже стоит, или нет?

От получения разрешения на строительство дома «дачная амнистия» не освобождает, если речь идет о строительстве жилого дома на участке, предназначенном под индивидуальное жилое строительство.

В соответствии с «дачной амнистией», а точнее в соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 174-ФЗ для государственной регистрации права собственности нужно предоставить документы, подтверждающие факт строительства объекта или содержащие его описание.

Если же речь идет о разрешении на строительство дачи в СНТ, то его получать не нужно. Дачи, мелкие хозяйственные постройки, возведенные на этих землях (бани, сараи, беседки и иные хозяйственные строения) регистрируются по упрощенной схеме.

Что будет, если дом построен без разрешения на строительство?

Если дом был построен без соответствующих разрешений, БТИ выдаст кадастровый и технический паспорт на строение, но регистрация будет производиться через суд, после оплаты штрафа. Собственник получит зарегистрированное право собственности на самострой. Впоследствии власти смогут признать такой объект самостроем, сославшись на ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Где взять разрешение на строительство?

Разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления района, в котором расположен земельный участок.

Что будет, если не оформлять дом в собственность?

На неправильно оформленный или неоформленный дом не распространяются права собственности. В таком случае его нельзя застраховать, передать в наследство или продать.

Нужно ли торопиться с регистрацией дома до 1 марта, если участок уже зарегистрирован?

Желательно, если вы думаете о последующей продаже дома. Сейчас вы сможете зарегистрировать его в упрощенном порядке.

Что значит упрощенное оформление участка?

При упрощенном оформлении земельных участков, которое будет продолжаться до 2020 года, по «дачной амнистии» не нужно вызывать кадастровых инженеров. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), написать заявление и приложить любой из имеющихся документов на землю. Например, свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка. Такая процедура в рамках «дачной амнистии» будет действовать до 2020 года.

Необходимо ли для оформления по дачной амнистии межевание земельного участка?

Межевание не является обязательным. В Росреестре заявляют, что процедура оформления границ земельных участков носит добровольный характер.