В каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности. Проведение ЭПБ

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является комплексом мероприятий, направленных на определение состояния, возможности нормальной эксплуатации и обслуживания оборудования. Она выполняется с периодичностью и в сроки, установленные законодательством. Рассмотрим далее, как проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств.

Общая характеристика

На практике выполняется экспертиза промышленной безопасности технических устройств на ОПО , документации, сооружений и зданий. Процедура направлена на оценку соответствия объекта обследования требованиям, предъявляемым к нему. В нормах и локальных актах установлены случаи, когда выполняется обязательное диагностирование, разрушающий/неразрушающий контроль для оценки состояния оборудования. Указанные процедуры осуществляются при:

  1. Проведении экспертизы после восстановительного ремонта, связанного с устранением последствий аварий или иного инцидента на ОПО, вызвавшего повреждения техустройств.
  2. Обнаружении специалистами в ходе осмотра недостатков, вызывающих сомнения в прочности и надежности конструкции, либо дефектов, причина которых неизвестна.

Руководитель предприятия, осуществляющий обследование, может определить и иные случаи выполнения диагностирования и контроля.

Принципы

Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройствнаправлено на оценку соответствия объекта действующему законодательству. Мероприятия выполняются в соответствии с установленными общепринятыми принципами всесторонности, независимости, объективности, полноты осуществляемых исследований. Порядок, в соответствии с которым выполняется , устанавливается по приказу Ростехнадзора.

Специфика

Технические устройства выступают в качестве одного из ключевых объектов экспертизы. Исследование выполняется в отношении оборудования, применяемого в нефтехимическом, химическом, нефтегазоперерабатывающем производстве и на прочих взрыво- и химически опасных предприятиях. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства позволяет оценить соответствие оборудования, агрегатов, механизмов, узлов, систем предъявляемым требованиям. Процедуру могут выполнять только специализированные организации. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является лицензируемой деятельностью. За отсутствие разрешительного документа предусматривается ответственность по законодательству. Лицензия выдается Ростехнадзором.

Общий порядок

В выполнении экспертизы промбезопасности заинтересованы все предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам (ОПО), вне зависимости от своего класса. В законодательстве установлены случаи, в которых мероприятия являются обязательными:

  1. При выявлении дефекта.
  2. При аварии.
  3. При завершении эксплуатационного срока оборудования.
  4. По решению специалиста по промбезопасности.

Срок выполнения процедуры составляет не больше 20 дн.

Предварительная стадия

Для выполнения экспертизы промбезопасности техустройства заказчику необходимо подать соответствующую заявку. В ней приводятся первичные данные об объектах, в отношении которых будет осуществляться обследование. К основной информации, которую следует указать в заявке, относят:

  1. Наименование, тип, идентификационные признаки оборудования.
  2. Технологическое назначение устройства.
  3. Параметры работы.
  4. Информацию о конструктивных особенностях.
  5. Причины, по которым необходимо выполнение обследования.

После принятия заявки исполнитель назначает дату переговоров с заказчиком. В ходе обсуждения уточняется первичная информация, оговаривается объем и программа работ. Впоследствии формируется В нем указывается, , приводится перечень документов, запрашиваемых у заказчика. По результатам переговоров подписывается договор.

Натурное изучение объекта

После подписания договора по согласованной и утвержденной программе исполнитель приступает к обследованию. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства выполняется в соответствии с нормативно-правовой документацией - техусловиями, отраслевыми стандартами и прочими актами. В ряде случаев программа мероприятий может корректироваться по мотивированному желанию заказчика либо по рекомендации исполнителя и если это не противоречит установленным нормам. Вносимые изменения не должны снижать качество работы и негативно отражаться на ее итогах.

Программу допускается корректировать, к примеру, при появлении неуточненных факторов либо при возникновении необходимости замены методов и средств контроля. Изменения могут вноситься и в календарный план. Если в ходе выполнения мероприятий обнаружится, что обследуемый объект нельзя далее эксплуатировать без осуществления ремонта, его использование незамедлительно прекращается.

Анализ результатов

Оценка итогов обследования выполняется уже на стадии натурного изучения объекта. Исполнитель осуществляет проверку оборудования на прочность, неразрушающий контроль и пр. По результатам процедур составляется перечень замечаний, которые следует устранить. Заказчик ликвидирует их и извещает об этом исполнителя. Последнему необходимо проверить сведения об устранении недостатков.

Итоговый документ

После проверки сведений об устранении выявленных недостатков составляется . Итоговый документ может быть положительным или отрицательным. Последнее оформляется в случае, если обследованием установлено, что объект не соответствует действующим требованиям промбезопасности. В такой ситуации о результатах обследования должен быть уведомлен Ростехнадзор.

Технические устройства, подлежащие экспертизе промышленной безопасности

Признаки оборудования, в отношении которого выполняется обследование, определяются в Приложении №1 к ФЗ №116, а также во ФНиП ПБ. Если техрегламентом не предусматривается иная форма оценки соответствия объектов действующим требованиям, то техустройства, применяемые на ОПО с 1 янв. 2014 г., в соответствии с 7-й статьей ФЗ №116, подлежат экспертизе. Это правило также распространяется на оборудование, запущенное в эксплуатацию до указанной даты и не подпадающее под регламенты. К устройствам, подлежащим экспертизе, относят:

Возможные изменения в нормативной базе

Актуализация законодательства в сфере промбезопасности может стать причиной увеличения стоимости и сроков выполнения экспертизы. Это связано с отсутствием механизма, блокирующего прием итоговых документов от предприятий, не переоформивших лицензию Ростехнадзора. Как только будет запущена процедура регулярной аттестации исполнителей в соответствии с новыми правилами, подача заключений такими компаниями станет невозможной. При этом несоответствие требований Ростехнадзора и недостаток в квалифицированных специалистах, аккредитованных по актуализированным правилам, приведет к значительному сокращению экспертных предприятий.

Заключение

Выполнение экспертизы промбезопасности техустройств регламентируется положениями ФНиП. Если обследуемый объект не подпадает под действие техрегламента, процедура осуществляется до запуска его в эксплуатацию на предприятии, по окончании расчетного срока использования, при отсутствии документации, в котором указан период применения, но по факту он превышает 20 лет. Экспертиза промбезопасности техустройств проводится также после реконструкций, если в ходе них выполнялась замена материалов несущих частей. Во избежание санкций со стороны надзорных органов, руководителям предприятий, как использующих объекты обследования, так и выполняющих соответствующие процедуры, необходимо своевременно получать актуальную информацию об изменениях в законодательстве.

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ), как и многие виды промышленных экспертиз, имеет целью определить соответствие объектов ЭПБ требованиям, которые предъявляются к ним нормативно-правовыми и техническими актами в сфере промышленной безопасности.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…» , экспертизе промбезопасности подлежат :

  • Проектная документация на консервацию, ликвидацию ОПО.
  • Проектная документация на техническое перевооружение ОПО.
  • Технические устройства, применяемые на ОПО.
  • Здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
  • Декларация промышленной безопасности.
  • Обоснование безопасности ОПО, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО.
Проведение ЭПБ технических устройств, ЭПБ зданий и сооружений, а также других видов данной экспертизы регламентировано Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее - ФНП по ЭПБ). В документе подробно описаны порядок проведения ЭПБ, требования к экспертам, как составляется заключение ЭПБ и т.д.

Зачем и кому нужно проведение ЭПБ

Экспертиза промбезопасности проводится в отношении предприятий, которые имеют в своем составе опасные производственные объекты любого класса опасности. Например, нужно проводить ЭПБ кранов, которые отслужили нормативный срок безопасной эксплуатации, сосудов под давлением, технологического оборудования, которое применяется на ОПО.

Нужно проводить ЭПБ здания котельной, если в нем произошла авария (или закончился нормативный срок его безопасной эксплуатации). Аналогичных примеров можно привести множество. Информацию об объектах ЭПБ смотрите в первой части статьи (ст. 13 ФЗ № 116).

Проведение экспертизы промышленной безопасности - обязательная процедура в соответствии со статьей 13 ФЗ №116, а также ФНП по ЭПБ, утвержденными в 2013 и обновленными в 2015-2016 гг. В частности, ФНП по ЭПБ определяют и подробно описывают, в какой момент нужно проводить экспертизу, в какие сроки, как оформлять заключение ЭПБ и т.д. Необходимость проведения ЭПБ также указана в ФНП по конкретным видам технических устройств (подъемные сооружения, оборудование под давлением и проч.).

Важно понимать, что сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности входят в пакет документов на оформление (переоформление) лицензии на эксплуатацию ОПО , а также просматриваются инспекторами Ростехнадзора при проведении плановых и внеплановых проверок.

Как проводится экспертиза промбезопасности

ЭПБ проводит экспертная организация, которая имеет действующую лицензию Ростехнадзора и не аффилирована с владельцем ОПО. Порядок проведения экспертизы регламентирован ФНП по ЭПБ и состоит из 4-х этапов:

1. Подготовка к проведению ЭПБ - на данном этапе экспертная организация запрашивает документацию на объект экспертизы (технические данные, акты, паспорта и руководства и т.д.)

2. Собственно проведение ЭПБ - эксперты определяют полноту и достоверность информации об объекте экспертизы, проверяют его соответствие нормам и правилам промышленной безопасности. Как правило, этап сопровождается выездом эксперта к объекту ЭПБ. Особенно если речь идет о таких процедурах, как экспертиза промышленной безопасности технических устройствах , зданий и сооружений.

3. Оформление заключения ЭПБ - на этапе составляется проект заключения экспертизы промышленной безопасности, который содержит результаты экспертизы, указание сроков дальнейшей безопасной эксплуатации объекта ЭПБ (применимо к зданиям, сооружениям и техническим устройствам) и информацию о соответствии или не соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Копия проекта заключения ЭПБ передается заказчику, который в течение 14 дней может направить экспертной организации свои замечания. Далее заключение ЭПБ печатается в двух экземплярах и подписывается руководителем экспертной организации с последующей передачей одного экземпляра заказчику.

Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (ОПО), подлежат экспертизе промышленной безопасности, если техническими регламентами не установлена иная форма оценки их соответствия обязательным требованиям.

Экспертиза технических устройств, применяемых на ОПО, предусматривает оценку соответствия машин, технологического оборудования, систем машин и (или) оборудования, агрегатов, аппаратуры, механизмов требованиям нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также оценку технического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, проводится в следующих случаях:

  • до начала применения на ОПО;
  • по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
  • при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
  • после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства;
  • после восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

По результатам проведения экспертизы выдается экспертное заключение, которое отражает обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности требуется для получения разрешения Ростехнадзора на применение технического устройства как отечественного, так и иностранного производства на опасном производственном объекте.

ООО «Протос Экспертиза» проводит экспертизу промышленной безопасности технических устройств для следующих объектов:

  • объектов добычи нефти и газа;
  • объектов магистрального трубопроводного транспорта;
  • объектов нефтепродуктообеспечения;
  • объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
  • объектов теплоэнергетики и других объектов, использующих оборудование, работающее под давлением более 0,7МПа или при температуре нагрева воды более 115 0 С;
  • систем газораспределения и газопотребления и др.

Документы, необходимые для проведения экспертизы технических устройств:

  • паспорт технического устройства;
  • эксплуатационные документы, содержащие методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок, объем, сроки технического обслуживания, ремонта и диагностирования;
  • акты испытаний, проводимых в процессе эксплуатации технического устройства;
  • акты, отчеты о выполненных работах при проведении капитальных ремонтов и реконструкции технического устройства;
  • акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технического устройства;
  • комплект чертежей с указанием основных технических решений и всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей проект технического устройства, а также организации-изготовителя;
  • проектные данные, устанавливающие технологические параметры эксплуатации технического устройства, оснащения его средствами контроля и безопасности, автоматического регулирования технологических параметров;
  • документы, отражающие фактические технологические параметры работы оборудования (технологический регламент на производство продукции, паспорт технического устройства);
  • заключения ранее проводимых экспертиз промышленной безопасности данного технического устройства и сведения о выполнении рекомендаций, направленных на обеспечение его безопасной эксплуатации;
  • документы, подтверждающие сроки эксплуатации технического устройства, периодичность проведения экспертизы и методики оценки его технического состояния;
  • сертификаты утверждения типа средств измерения;
  • сертификаты соответствия и разрешения на применение (при наличии).

Этапы экспертизы промышленной безопасности технических устройств:

  1. Ознакомление с технической документацией и её анализ.
  2. Визуальный анализ технических устройств.
  3. Ультразвуковой анализ основных элементов.
  4. Радиографическая и ультразвуковая оценка соединительных элементов технического устройства.
  5. Акустико-эмиссионный контроль.
  6. Изучение физико-механических свойств устройства в процессе эксплуатации.
  7. Испытания на прочность и плотность технического устройства.
  8. Статистический анализ.
  9. Анализ влияния дефектов на безопасность эксплуатации.
  10. Испытания на прочность и плотность и др.

В результате проведённой экспертизы промышленной безопасности принимаются решения о дальнейшей возможности эксплуатации технических устройств в прежнем режиме, либо с ограничениями, о необходимом ремонте или выводе технического устройства из эксплуатации.

Сроки проведения и стоимость экспертизы зависят от типа технического устройства и рассчитываются строго индивидуально.

Сделав выбор в пользу профессиональной компании, вы избежите возможных задержек, ускорите процесс выдачи документации, оптимизируете расходы и получите гарантированный результат.

Мы следим за всеми изменениями в этой области и имеем многолетний опыт работы. Гарантия результата и высокое качество обслуживания - наши основные приоритеты в работе.

Благодаря долгому сотрудничеству с Ростехнадзором, большому опыту и профессионализму специалистов, наша компания успешно проводит ЭПБ и гарантирует высокий уровень качества оказываемых услуг.



Понравилась статья? Поделитесь ей
Распечатать статью
Наверх