Право публичной собственности на землю: понятие и основные особенности. Публичные земли Участие в имущественном обороте

Помимо подробно описанных прав граждан и юридических лиц в отношении имущественного права, в Российской федерации выделяют право на владение и распоряжение имуществом для государственных субъектов.

Собственность публично-правовых образований – что это значит и какие правовые аспекты применимы в отношении имущественных прав этих субъектов?

Понятие публично-правовое образование (ППО) часто встречается в законодательных актах, но его трактовка часто неоднозначна.

Действительно, термин употребляется в Гражданском и Бюджетном кодексах РФ при уточнении аспектов участия ППО в гражданско-правовых отношениях, но не имеет четко прописанной формулировки.

В юридической практике под публично-правовыми образованиями понимают некоторые субъекты Российской Федерации.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса РФ, в список субъектов гражданского права включены не только граждане и юридические лица, но и государство.

Субъекты гражданско-правовых отношений делят на несколько категорий:

республики;
автономные области;
автономные округа;
края;
области;
города федерального значения.

Муниципальные образования (городские или сельские поселения и другие территориальные единицы, прописанные в ст. 2 ГК РФ).

Любой из перечисленных субъектов территориально, юридически, законодательно и конституционно обладает особым публичным статусом и считается публично-правовым образованием.

Право собственности

Статья 212 ГК РФ наделяет ППО правом собственности наравне с другими субъектами, если иное не установлено законодательством.

Владение, управление и распоряжение имуществом субъектами признаются и защищаются Конституцией, если это удовлетворяет нескольким условиям:

не причиняет ущерба окружающей среде;
не нарушает прав и законных интересов членов публично-территориального коллектива и других лиц.

Имущественные отношения публично-правовых образований регулируются так же, как у гражданских субъектов и юридических лиц.

Что такое собственность публично-правовых образований на простом языке и какими нормами она устанавливается? В соответствии с подразделом 3 ГК РФ, под определением понимают имущество (объекты гражданских прав), принадлежащие государственным субъектам.

В определении имущественных прав есть строгая иерархия. Право собственности в Российской Федерации (в его составе и субъектах РФ), а также муниципальных образованиях возникает на основании Федерального закона № 52-ФЗ от 30.11.1994 г и ст. 218 ГК РФ.

Правовое обоснование права государственной собственности закреплено ст. 214 ГК РФ. Согласно законодательству, государственной собственностью признается имущество, которое:

является имуществом РФ (федеральная собственность);
является имуществом субъектов РФ (собственность субъекта РФ).

Имущественные права государственных публично-правовых образований закрепляются за унитарными предприятиями и учреждениями . В обязанности предприятий входит владение, управление, пользование и распоряжение государственной собственностью на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294, 296 ГК РФ).

В список также включена казна, которую составляют средства федерального бюджета и бюджетные средства (казна) субъектов РФ.

Государство имеет право владение всеми типами федерального имущества, в том числе ограниченного и изъятого из оборота.

Существует ряд объектов гражданских прав, законодательно закрепленных за государственными публично-правовыми образованиями Постановлением ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991 года (под ред. от 24.12.1993 года, далее Положение*).

Федеральная публичная собственность включает следующее имущество:

земля, не принадлежащая гражданам, юридическим лицам или муниципальным образованиям;
недра и ископаемые ресурсы;
лесной фонд;
водные ресурсы (в том числе территориальных вод);
ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны;
железные дороги;
производственные мощности по производству и использованию ядерных и радиоактивных материалов (атомные станции, ядерное оружие);
исторически значимые объекты на федеральном балансе;
объекты культурного наследия федерального значения;
монетные дворы и другие предприятия по изготовлению государственных знаков и др.

Перечисленные объекты изъяты из оборота и не могут принадлежать частным или юридическим лицам. Государство вправе распоряжаться собственностью в соответствии с собственными нуждами, с учетом получения пользы заинтересованными лицами.

Муниципальная форма собственности регламентируется ст. 215 ГК РФ . Имущественные права этого субъекта гражданских правоотношений распространяются на объекты гражданских прав, которые принадлежат публично-правовым образованиям на правах муниципальной собственности.

Имущество закрепляется за муниципальными предприятиями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 294, 296 ГК РФ).

Положение* причисляет к собственности муниципальных публично-правовых образований следующие объекты в рамках ответственности местной исполнительной власти:

жилищный и нежилой фонд;
объекты инженерной инфраструктуры городов;
учреждения образования и здравоохранения;
социально-бытовые объекты и т. д.

Собственность также составляют средства местного бюджета и иные средства, не распределенные между муниципальными учреждениями и предприятиями (муниципальная казна).

Как любая собственность, имущество публично-правовых образований может использоваться для извлечения пользы владельца. Осуществление прав собственности происходит посредством участия этих образований в гражданских правоотношениях (ст. 124 ГК РФ).

Управление имуществом осуществляется в соответствии со ст. 125 ГК РФ и выполняется следующим образом:

Поскольку имущественные права государственных и муниципальных ППО построены по принципу раздельности имущества, эти образования не отвечают по обязательствам друг друга (ст. 126 ГК РФ).

Передача прав собственности публично-правовых образований

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущественные права государственных и муниципальных собственников можно передать гражданским и юридическим лицам. Особенно часто это право интересует потенциальных собственников в отношении земли.

Передача объектов выполняется в соответствии с законами о приватизации. Приватизация ограничена для некоторых юрлиц и некоммерческих организаций.

Помимо земельных участков, в рамках приватизации можно приобрести:

предприятия;
промышленные и гражданские здания и сооружения, в том числе незавершенные);
акции открытых акционерных обществ.

Как собственность публично-правовых образований перевести в частную и как выкупить земельный участок? Порядок приобретения и прекращения права собственности государственных и муниципальных публично-правовых образований регулируется соответствующими статьями Гражданского и Земельного кодекса (если законодательством для объектов собственности не предусмотрено другое).

Гражданско-правовые отношения в отношении такой части имущества публично-правовых образований, как земля, дополнительно регламентируются Земельным кодексом.

В 2020 г. права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, можно приобрести следующим образом:

возвести на арендованной земле жилой дом или другое капитальное строение;
организовать на арендованной земле сельского поселения крестьянско-фермерское хозяйство;
выиграть тендер по продаже земельных участков.

Чтобы убедиться, что земля находится в собственности публично-правового образования, нужно найти свободный от застроек, но сформированный по требованиям ЗК РФ (статья 11) участок на кадастровой карте РосРеестра.

Если сведения на электронном ресурсе не соответствуют действительности, точную информацию можно получить при запросе выписки из ЕГРН.

Имущественное право публично-правовых образований четко регламентируется законодательством РФ. Собственность ППО – это имущество государства, его субъектов и муниципальных образований, которыми владельцы имеют право распоряжаться в интересах публично-территориального коллектива.

Порядок управления публичными объектами гражданско-правовых отношений в РФ определяется Гражданским и Земельным кодексами, а также соответствующими законами и подзаконными актами.

Сегодня многими участками земли владеет государство, как самостоятельный субъект гражданского права, наравне с юридическими и физическими лицами. Государство не может распоряжаться этой землей по прямому назначению, но вправе извлекать материальную выгоду от передачи частным лицам или коммерческим структурам в аренду.

При этом, органы власти муниципалитетов или иных государственных структур, владеющих землей и передающих её в распоряжение по договору аренды, могут регламентировать порядок пользования (согласно Гражданскому кодексу, в исключительно общественных интересах). Хотя принципиальных отличий права собственности государства от частного нет, но все же имеются некоторые ограничения. Что же это такое и чья эта собственность, рассмотрим ниже.

Собственность публично-правовых образований: что это означает

Поскольку публично-правовое образование, то есть государство, является собственником некоего имущества, то оно и распоряжается этим имуществом в интересах граждан страны. Земли в государственной собственности являются достоянием народа, но могут принадлежать физическим или юридическим лицам на особых условиях.

Земельные участки публичного имущества обладают рядом особенностей:

они могут быть переданы только по договору аренды и не могут стать объектом залога;
арендатор не вправе распоряжаться участком от своего имени.

Государству могут принадлежать не только земельные участки, но и такие объекты недвижимости, как жилые квартиры или дома.

Публичную форму собственности можно разделить по типам:

государственная, принадлежащая отельным субъектам РФ и государству в целом;
муниципальная, в том числе имущество поселений, городских образований и других подобных субъектов.

Законодательная база

До 1990 года основной формой собственности на землю была государственная. С началом многие объекты были переданы в частное владение юридических или физических лиц. Часть земель было передано в муниципальное распоряжение.

Законодательная база, регулирующая оборот публичной формы собственности:

Земельный кодекс РФ;
Гражданский кодекс РФ.

Глава 3 ЗК РФ регламентирует порядок возникновения и регулирования прав собственности на земельные наделы. Если говорить об основаниях возникновения государственной собственности, то следует обратиться к статье 17.

Гражданский кодекс в статье 218 перечисляет основания, по которым права собственности возникают:

в результате сделки в соответствии с законодательством (по договору гражданско-правового характера);
путем получения земли, не имеющей собственника;
при образовании нового надела в результате объединения или разделения.

Дополнительное основание содержится в статье 18 ЗК РФ – это безвозмездное выделение из федерального имущества.

Особенности реализации права

Публично-правовые образования могут пользоваться, владеть и распоряжаться собственностью в пределах своей компетенции. Все правила, касающиеся данного вопроса, должны регулироваться в официальном порядке на уровне издания соответствующих нормативных актов.

Все права на государственное или муниципальное имущество принадлежат правительству, которое может, в свою очередь, передавать полномочия другим органам исполнительной власти. Это могут быть различные ведомства, министерства, а также региональные и местные органы власти. Все свои полномочия относительно прав на имущество они реализуют, издавая свои нормативные документы.

Участки сельских и городских поселений относятся к муниципальной собственности и реализацией прав собственности на них занимаются органы местного самоуправления. Как правило, государство передает муниципалитетам земли безвозмездно. Аналогично в их ведомство переходят участки, если имеется официальный отказ прежних собственников. Они могут перейти:

унитарным предприятиям;
муниципальным учреждениям;
некоммерческим учреждениям;
юридическим или физическим лицам.

Участие публично-правовых образований в имущественном обороте

Правоотношения публичной собственности . Объектом выступает принадлежащее субъекту имущество. Существенным отличием публичной от частной собственности является использование ее только по целевому назначению.
Приватизация и деприватизация. Публично-правовые образования участвуют в процессах приватизации, а также изымаются из частных владений в публичную собственность путем конфискации, национализации.
Обязательственные отношения. Публично-правовые образования в соответствии с Федеральными законами участвуют в таком виде правоотношений относительно исполнения обязательств по договорам, где выступают заказчиками работ и услуг для государственных нужд.
Корпоративные отношения. Публично-правовые образования вправе принимать участие в уставном капитале организаций. Это происходит на основании законодательства и является вкладом государства в увеличение объема капитала.

Распоряжение и управление недвижимым имуществом и земельными участками, принадлежащими государству, осуществляется уполномоченным органом Росимущества и его территориальными единицами.

Плюсы и минусы

К преимуществам такой формы собственности относятся:

Защита от мошеннических действий . Ни квартиру, ни участок земли, которые переданы гражданину государством по договору аренды, непросто перевести в частную собственность. Это отпугивает мошенников, поскольку заниматься такими объектами становится не выгодно и даже опасно.
Не нужно платить ежегодный налог . Арендатор оплачивает только сумму, выставленную по договору, а уплата налогов в бюджет – обязанность собственника. Наниматель жилья не принимает участие в финансовых расчетах.
Утрата имущества влечет за собой замену . Это значит, что при наступлении неких форс-мажорных обстоятельств (вследствие пожара, наводнения, аварийного состояния) государственное жилье может быть утрачено, но взамен гражданину обязаны предоставить другое жилье.
Возможность улучшить условия проживания . При увеличении семьи и несоответствии государство обязано предоставить жилье, большее по размерам.

К минусам публичной формы собственности отнесем:

Невозможность совершать любые сделки с недвижимостью, поскольку не являетесь собственником. Ее нельзя подарить, поменять, продать и прочее.
Существует риск лишиться объекта недвижимости. Наниматель обязан неукоснительно соблюдать все нормы и требования, которые предъявляет государство к пользованию имуществом. При нарушении их гражданину грозит выселение без предоставления другого взамен.

Распоряжение государственной и частной собственностью в этом существенно отличаются. Все моменты относительно федерального или муниципального имущества диктуют соответствующие законодательные акты. Частным же имуществом гражданин распоряжается самостоятельно в полном объеме и в рамках установленных норм.

Видео: Право публичной собственности

Рассказывает юрист с большим опытом в конфликтных ситуациях, Иван Медведев. Если нужно полностью разобраться в данной теме, то просмотрите данную лекцию до конца.

Правом собственности на сегодняшний день обладает множество граждан Российской Федерации. Данное право является не просто имуществом, а довольно сложной категорией, которая имеет свою специфику, влияние на общее состояние государства.

В ходе эволюции видоизменялось и усовершенствовалось как с точки зрения гуманности, так и юридической и экономической категорий. На сегодняшний день в Российской Федерации существует как частная, так и общая собственность. А также выделяют такую разновидность, как собственность публично-правовых образований. Что это значит? Кто к ним обносится и какие особенности она имеет рассмотрим далее.

Собственность публично-правовых образований – это вид собственности, который является общим и даёт собственникам возможность распоряжаться и пользоваться правами в отношении какого-то имущества на правах больше, чем обладают обычные физические и юридические лица.

Публично-правовое образование выступает в роли государства Российской Федерации и его субъектов, а также к ним относят ещё и муниципальные учреждения.

По сути, публично-правовые образования – это органы власти, которые наделены правом собственности и имеют законное право издавать нормативно-правовые акты, законы, которые касаются непосредственно самой собственности.

Публично-правовые образования делятся на:

государство;
субъекты Российской Федерации;
муниципалитет.

Законы, которые издаются данными образованиями, как правило, касаются следующих позиций:

правила и нормы, которые должны придерживаться субъекты при проведении сделок;
выделения земли;
налогообложение;
наложение публичного сервитута;
распоряжение имуществом, в том числе выморочным;
другое.

Публично-правовые компании

Согласно Федерального Закона №236 публично-правовая компания (ППП) – это организация, которая предоставляет услуги государства и защищает её интересы, управляет государственным имуществом, продвигает проекты и программы социального характера. ППП является органом государственной власти, который целенаправленно создан для предоставления услуг государственной власти, а также имеет полное право распоряжаться и пользоваться государственным имуществом.

Собственность государственных и муниципальных ППО

По российскому законодательству публично-правовые образования (ППО) имеют абсолютные права. Государству принадлежит:

ресурсы природы;
земли;
оборонные объекты;
космические объекты;
культурные и исторические памятки;
дороги, трассы;
стратегические объекты;
институты;
научная деятельность.

В собственности у субъектов Российской Федерации и муниципалитетов пребывают:

недвижимость;
инженерные сооружения;
коммунальные учреждения;
объекты культуры и истории.

Передача прав собственности

Как правило, любая передача прав собственности в данном случае происходит исходя и следующего:

обязательно должно быть сохранено целостность передаваемого объекта;
невозможно передать права на объекты, которые имеют исключительные права;
срочности и возвратности земли;
сохранение права на земли в виде публичного сервитута.

Концепция права в основе публичной собственности в РФ

По законодательству Российской Федерации муниципальная собственность может быть передана населению по распоряжению местной администрации. Органы власти по своему усмотрению разделяют жилищный и земельный фонд.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно - попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

Это быстро и бесплатно ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Согласно концепции права, в основе которой является право собственности, Россия имеет англо-американский вариант. Это когда в роли главных собственников выступают ППО, а временных пользователей физические и юридические лица.

Передача в частную собственность

Передача прав собственности от ППО к гражданам осуществляется согласно законодательству Российской Федерации, а именно Жилищного и Земельного кодексов. На безвозмездной основе земли и недвижимость предоставляется:

многодетным семьям;
гражданам, которые пользуются землёй на правах аренды;
граждане, которые получили надел для ведения фермерского хозяйства;
земли дачных и садовых кооперативов;
граждане, которые получили земельный надел под строительство.

Документы

Для оформления земли в частную собственность гражданин должен предоставить и собрать следующий пакет документов:

заявление о предоставлении земельного надела;
копия паспорта и его оригинал;
акт о территориальном местоположении надела;
межевой план;
свидетельство о том, что земля используется на законных основаниях;
документы, которые подтвердят, что гражданин имеет право претендовать на получение участка в частную собственность;
чек об уплате государственной пошлины;
заявление в участиях на аукционе и протокол с его проведения;
другое.

Участие в имущественном обороте

Участие в имущественном обороте подразумевает под собой использование по целевому назначению имущества, которое входит в публичную собственность.

ППО принимают участия в приватизациях, могут изъять или конфисковать имущество для нужд государства. ППО обязательно должны предоставлять интересы страны и выступать в качестве заказчика различных услуг.

Публично-правовые образования имеют законное право на участие в уставном капитале.

Плюсы и минусы

К преимуществам стоит отнести следующие позиции:

защищённость от мошенников
нет налогообложения;
замена имущества в случае её потери;
возможность улучшения имущества через договор социального найма.

К недостаткам относятся:

гражданин не имеет права дарить, продавать, распоряжаться имуществом;
гражданин не имеет права вносить в качестве залога под ипотечные кредит;
гражданин может потерять право на использование имущества.

Распоряжение общественным имуществом

Распоряжение общественным имуществом происходит Росимуществом. К его основным правам относят то, что данный орган власти имеет право на распоряжение имуществом по своему усмотрению. Он имеет право передать объекты в частную собственность физическим и юридическим лицам.

Росимущество имеет право распоряжаться общественными объектами исключительно при соблюдении всех законов Российской Федерации и никак не нарушая интересов страны.

Государство имеет все права на федеральное и муниципальное имущество.

Что такое публичная собственность? Каковы условия распоряжения государственным и муниципальным имуществом? Отвечаем на эти вопросы и разбираемся в плюсах и минусах государственной формы собственности. В законодательстве Российской Федерации предусмотрено несколько форм собственности, из которых выделяется принадлежащая публично-правовым образованиям. К числу таких субъектов относится и государство, а также его регионы и прочие формирования, и особенности права собственности следует разобрать, причем это будет полезно как для юридических лиц, так и для граждан. Доля данного имущества достаточно велика, и есть некоторые нюансы в распоряжении им данными образованиями.

Участие публично-правовых образований в имущественном обороте

Правоотношения публичной собственности. Объектом выступает принадлежащее субъекту имущество. Существенным отличием публичной от частной собственности является использование ее только по целевому назначению.
Приватизация и деприватизация. Публично-правовые образования участвуют в процессах приватизации, а также изымаются из частных владений в публичную собственность путем конфискации, национализации.
Обязательственные отношения. Публично-правовые образования в соответствии с Федеральными законами участвуют в таком виде правоотношений относительно исполнения обязательств по договорам, где выступают заказчиками работ и услуг для государственных нужд.
Корпоративные отношения. Публично-правовые образования вправе принимать участие в уставном капитале организаций. Это происходит на основании законодательства и является вкладом государства в увеличение объема капитала.

Что такое собственность публично-правовых образований?

Согласно действующему законодательству публичная собственность имеет две формы:

государственная - имущество принадлежит отдельным субъектам РФ или всей стране сразу;
муниципальная - имущество городов, регионов, сельских поселений.

Отдельным видом владения является частная собственность, когда имущественный объект принадлежит физическим или юридическим лицам.

Государство выступает в качестве отдельного субъекта, который может владеть имуществом и распоряжаться им в интересах своих граждан. Недвижимость может включать в себя земельные участки, дома и квартиры.

Важнейшими объектами государственного имущества являются природные ресурсы: водные объекты, земля, лесной фонд. Если говорить о земельных участках как о собственности публично-правовых государственных образований, то на распоряжение ими распространяются следующие условия.

Государство или муниципалитет не могут использовать их от своего имени, зато могут передать это право другому лицу.
Распоряжаться участком можно исключительно в рамках договора аренды, продавать, занимать, передавать другим владельцам запрещено.
Территорию необязательно эксплуатировать по целевому назначению.

В соответствии с действующими законами имущественные владения государства могут разграничиваться между федеральными, региональными и муниципальными субъектами. Одной из технологий передачи имущественного объекта определённому региону или субъекту может служить кадастр, в котором отражены сведения о данной территории. Кадастровая карта Росреестра позволяет определить, что интересующий участок зарегистрирован именно в таких границах и подлежит эксплуатации именно для определённого вида деятельности.

Если же земельные участки не были разграничены, то право распоряжаться ими принадлежит муниципальным органам власти. Передача права распоряжаться этими наделами не всегда означает передачу права собственности на них.

Участие в имущественном обороте

В первую очередь, в число правоотношений, в которых принимают участие всевозможные публично-правовые образования, входит публичная собственность. В качестве объекта в данном случае будет рассматриваться имущество, находящееся в собственности субъекта. Ключевым ее отличием от частной является то, что она может использоваться исключительно по ее целевому предназначению.

Публично-правовые образования принимают непосредственное участие в различных процедурах приватизации, а также могут быть изъяты в публичную собственность посредством национализации или конфискации.

В соответствии с действующим федеральным законодательством публично-правовые образования принимают непосредственное участие в обязательственных отношениях касательно исполнения обязательств, предусмотренных различными договорами, где они выступают в качестве заказчика услуг и работ для различных нужд страны.

Помимо всего прочего, публично-правовые образования могут принимать непосредственное участие в уставном капитале.

Особенности реализации права

унитарным предприятиям;
муниципальным учреждениям;
некоммерческим учреждениям;
юридическим или физическим лицам.

Передача прав собственности

Как правило, любая передача прав собственности в данном случае происходит исходя и следующего:

обязательно должно быть сохранено целостность передаваемого объекта;
невозможно передать права на объекты, которые имеют исключительные права;
срочности и возвратности земли;
сохранение права на земли в виде публичного сервитута.

Распоряжение общественным имуществом

Публичные структуры имеют право владеть и распоряжаться имуществом в рамках своих полномочий. Это право реализуется с помощью нормативных и законодательных актов, для его исполнения существуют министерства, ведомства, исполнительные органы разных уровней власти.

Существует несколько форм распоряжения имущественными объектами, которые могут осуществляться публично-правовыми структурами.

Правоотношения общественной собственности, в которой объектом выступает непосредственно госимущество. Общественные владения могут использоваться только по целевому назначению, в отличие от частных объектов.
Приватизация. Сюда можно отнести наиболее распространённый пример с приватизацией квартир проживающими в них гражданами.
Деприватизация. Это обратный процесс, когда имущество изымается из частного владения путём национализации или конфискации.
Корпоративные формы взаимоотношения. Публично-правовые образования имеют право делать вклад в уставной капитал частных компаний или выкупить часть доли.

Кроме указанных выше правоотношений, публичные организации могут участвовать в делах наследования, например приобретать выморочное имущество. Унитарные предприятия создаются исключительно на базе общественной собственности.

Государственные органы несут ответственность за осуществляемые правоотношения. Если происходит удовлетворение обращения взыскания, претензии лица удовлетворяются из бюджета или за счёт общественного имущества.

Обращение с общественным имуществом регламентируется Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации. В них говорится о праве приватизации, выделения из федерального владения на безвозмездной основе и возможности аренды имущества.

Собственность публично-правовых образований: что это значит

Публично-правовое образование выступает в роли государства Российской Федерации и его субъектов, а также к ним относят ещё и муниципальные учреждения.

Публично-правовые образования делятся на:

государство;
субъекты Российской Федерации;
муниципалитет.

Законы, которые издаются данными образованиями, как правило, касаются следующих позиций:

правила и нормы, которые должны придерживаться субъекты при проведении сделок;
выделения земли;
налогообложение;
наложение публичного сервитута;
распоряжение имуществом, в том числе выморочным;
другое.

Определение термина

В соответствии с действующим законодательством, государство на основании сложившихся на протяжении длительного промежутка времени правовых традиций относится к особенным субъектам, которые полностью обособлены вместе с физическими и юридическими лицами. В данном правовом статусе страна может представлять собой абсолютно самостоятельный субъект права собственности, то есть будет являться полноценным собственником.

Одной из ключевых особенностей правового статуса того или иного субъекта, который относится к категории публичной собственности, является то, что у них есть особенные властные функции, предоставляющие им возможность утверждать всевозможные нормативные акты, которыми регламентируется порядок, на основании которого может осуществляться реализация прав собственности и интересов общественности.

В соответствии с действующим законодательством публичная собственность может относиться к одному из двух видов: государственная или муниципальная.

Плюсы и минусы

К преимуществам такой формы собственности относятся:

Защита от мошеннических действий. Ни квартиру, ни участок земли, которые переданы гражданину государством по договору аренды, непросто перевести в частную собственность. Это отпугивает мошенников, поскольку заниматься такими объектами становится не выгодно и даже опасно.
Не нужно платить ежегодный налог. Арендатор оплачивает только сумму, выставленную по договору, а уплата налогов в бюджет – обязанность собственника. Наниматель жилья не принимает участие в финансовых расчетах.
Утрата имущества влечет за собой замену. Это значит, что при наступлении неких форс-мажорных обстоятельств (вследствие пожара, наводнения, аварийного состояния) государственное жилье может быть утрачено, но взамен гражданину обязаны предоставить другое жилье.
Возможность улучшить условия проживания. При увеличении семьи и несоответствии санитарных норм жилплощади на одного человека государство обязано предоставить жилье, большее по размерам.

К минусам публичной формы собственности отнесем:

Невозможность совершать любые сделки с недвижимостью, поскольку не являетесь собственником. Ее нельзя подарить, поменять, продать и прочее.
Существует риск лишиться объекта недвижимости. Наниматель обязан неукоснительно соблюдать все нормы и требования, которые предъявляет государство к пользованию имуществом. При нарушении их гражданину грозит выселение без предоставления другого взамен.

Собственность государственных и муниципальных ППО

ресурсы природы;
земли;
оборонные объекты;
космические объекты;
культурные и исторические памятки;
дороги, трассы;
стратегические объекты;
институты;
научная деятельность.

В собственности у субъектов Российской Федерации и муниципалитетов пребывают:

недвижимость;
инженерные сооружения;
коммунальные учреждения;
объекты культуры и истории.

Собственность публично-правовых образований: что это означает

Земельные участки публичного имущества обладают рядом особенностей:

они могут быть переданы только по договору аренды и не могут стать объектом залога;
арендатор не вправе распоряжаться участком от своего имени.

Публичную форму собственности можно разделить по типам:

государственная, принадлежащая отельным субъектам РФ и государству в целом;
муниципальная, в том числе имущество поселений, городских образований и других подобных субъектов.

Передача в частную собственность

Безвозмездное переоформление права собственности на земельные участки действующим законодательством предусматривается только для определенных категорий граждан, а именно:

семей, имеющих статус многодетных;
граждан, которые получили земельный участок на правах аренды с целью последующего строительства на его территории домов, на срок до шести лет, и фактически распоряжающиеся этим имуществом на протяжении более пяти лет;
субъекты, которые получили участки с целью последующего ведения на их территории фермерского хозяйства на срок не менее шести лет, и распоряжающиеся ими на протяжении более пяти лет;
сотрудники всевозможных территориальных и муниципальных учреждений, которые получили надел для строительства на его территории частного дома;
земельные участки, входящие в состав кооперативов и всевозможных некоммерческих товариществ.

В соответствии с региональным законодательством может определяться также дополнительный перечень льготных категорий, имеющих право на получение земельного участка без необходимости его приобретения.

Законодательная база

До 1990 года практически все земельные участки находились исключительно в собственности государственных органов. После того как была запущена процедура приватизации, преимущественное большинство объектов было предоставлено в частную собственность различных граждан и компаний, в то время как другая часть земель была предоставлена муниципальным органам.

На сегодняшний день все вопросы, связанные с оборотом публичной собственности, регулируются Гражданским и Земельным кодексами. В соответствии с нормами, указанными в главе 3 Земельного кодекса, регламентируется порядок, следуя которому присваивается и регулируется право собственности на различные земельные участки.

Статья 15 ЗК РФ. Собственность на землю граждан и юридических лиц

Статья 16 ЗК РФ. Государственная собственность на землю

Перечень норм, на основе которых появляется государственная собственность, прописан в статье 17 Земельного кодекса.

Статья 17 ЗК РФ. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю

Помимо этого, в статье 2019 Гражданского кодекса указывается перечень оснований, при наличии которых появляется право собственности у лица, и это:

проведение сделки в соответствии с действующим законодательством;
присвоение земельного участка, не имеющего владельца;
формирование нового земельного участка посредством разделения или объединения.

Также в статье 18 Земельного кодекса говорится о том, что приобрести право собственности на земельный участок можно, осуществляя безвозмездное выделение его из перечня федеральной собственности.

Статья 18 ЗК РФ. Собственность на землю субъектов Российской Федерации

Что это такое

По нормативам РФ, имущество в стране разделяется между некоторыми субъектами, самыми известными из них являются частные владельцы, то есть граждане, и организации, тогда собственность называется корпоративной.

Таким образом, публично-правовые образования тоже могут владеть имуществом, и в государственном масштабе это как само государство, так и субъекты, и даже муниципалитеты.

Из этого выводится основное правило, согласно которому имущество таких образований — это все, что не принадлежит организациям или частным лицам.

Государство может распоряжаться собственным имуществом по усмотрению, и даже передавать его частным лицам или компаниям, но на это должны быть отдельные причины, доказывающие необходимость данной процедуры.

Но и имущество других форм собственности может стать достоянием публично-правовых образований, к примеру, если земля или объект недвижимости отчуждаются за долги, либо умирает человек, у которых нет наследников и правопреемников.

Какие есть ветви формы

Публичная собственность разделяется на типы:

Решения касательно судьбы этого имущества принимаются органами власти и ответственными учреждениями, а конкретные вердикты выносятся только после обсуждения и изучения документов.

Злоупотребление этим правом наказывается по закону и уголовному кодексу, поскольку немотивированная передача другим субъектам собственности может быть частью преступной схемы.

Фото: схема публично-правовых образований

Поэтому все решения по поводу распоряжения вещами, принадлежащими государству или муниципальным органам, должны быть прозрачными и идти на пользу бюджету.

Законодательная база

В Советском Союзе владение землей было прерогативой государства, а другие участники могли только получить ее во временное пользование, как и в случае с недвижимостью.

Приватизация позволила многим гражданам и юридическим лицам получить в собственность объекты, но при этом некоторые из них попали и к муниципальным образованиям.

Понравилась статья? Поделитесь ей

Распечатать статью