Реестровый номер туроператора. Быть или не быть в реестре турагентств? Единый федеральный реестр туроператоров

Итак, с 2007 года туроператорская и турагентская деятельность больше не лицензируется. Однако с 1 июня 2007 года новым методом государственного регулирования рынка туризма был выбран Единый федеральный реестр туроператоров. Согласно статье 4.1 Федерального закона N 132-ФЗ туроператорская деятельность допускается юридическим лицом только при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - финансовое обеспечение).

В Законе сказано, что финансовое обеспечение должны иметь все российские туроператоры. Однако есть и исключения. Так, финансовое обеспечение не требуется для:

• - организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;
• - государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

Закон не делает различий между российскими и иностранными туроператорами, реализующими и/или формирующими туристский продукт на территории РФ. И те и другие обязаны иметь финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Единый федеральный реестр туроператоров фактически пришел на смену реестру лицензий. В Едином реестре туроператоров содержатся следующие сведения о туроператоре:

• - полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, - также наименование туроператора на этом языке;
• - адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
• - сведения об учредителях туроператора;
• - серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в Единый государственный реестр юридических лиц;
• - серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;
• - фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность (далее - руководитель туроператора);
• - размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - договор страхования ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия), наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;
• - сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);
• - адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность.

Вести Единый реестр туроператоров поручено Федеральному агентству по туризму.

При этом Закон называет всего два основания для отказа внесения в реестр:

• 1. Представление недостоверных сведений о туроператоре.
• 2. Несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным Федеральным законом N 132-ФЗ.

Необходимо помнить, что Федеральный закон N 132-ФЗ обязывает туроператора сообщать в Федеральное агентство по туризму в письменной форме обо всех изменениях, внесенных в реестр, не позднее 10 дней со дня изменения сведений, а также представить документы, подтверждающие достоверность этих изменений, либо засвидетельствованные в нотариальном порядке копии этих документов. По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр. Форма свидетельства и порядок его выдачи определяются Федеральным агентством по туризму.

Законом предусмотрены три случая, когда сведения о туроператоре исключают из реестра. Происходит это в случае:

• - ликвидации туроператора - со дня, следующего за днем, когда Федеральному агентству по туризму стало известно о внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что туроператор находится в процессе ликвидации. Либо со дня, следующего за днем публикации в соответствии с комментируемым Законом решения о предстоящем исключении туроператора из Единого государственного реестра юридических лиц;
• - прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования, - со дня, следующего за днем, когда Федеральному агентству по туризму стало известно о завершении в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизации туроператора;
• - непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок - со дня, следующего за днем истечения установленного статьей 17.3 Федерального закона N 132-ФЗ срока представления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок (то есть не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего финансового обеспечения).

Федеральное агентство по туризму исключает сведения о туроператоре из реестра в случае, если туроператор не позднее 30 календарных дней со дня выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии не представил документ, подтверждающий увеличение размера финансового обеспечения туроператора до размеров, предусмотренных статьей 17.2. Об этом сказано в статье 17.5. Федерального закона N 132-ФЗ.

В этом случае процедура исключения сведений из реестра осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за днем, когда истек срок представления туроператором указанного документа.

Мотивированное решение об исключении сведений о туроператоре из реестра оформляется соответствующим актом Федерального агентства по туризму и может быть обжаловано в судебном порядке. Процедура отправки и сроки отправки решения об исключении туроператору аналогичны отправке решения об отказе внесения в реестр.

7134 24 августа 2016

Как всем известно, 1 января 2017 г. вступают в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Одним из главных для турагентов вопросов был и остается пункт о появлении обязательного реестра. Мы обратились к юристам с просьбой разъяснить, какие реестры турагентств есть сейчас (и для чего они в принципе нужны), а также о том, как изменится жизнь турагентов уже в следующем году.

Что сейчас?

«На данный момент обязательного реестра турагентов нет. Есть несколько негосударственных необязательных реестров, членство в которых добровольное и необязательное», - пояснили юристы юридического агентства «Персона Грата».

Старейшим реестром турагентств является Общероссийский государственный реестр туристических агентств. В нем на данный момент зарегистрированы почти 13,5 тыс. компаний. Кроме того, существуют еще несколько реестров.

«Обязательного реестра сейчас нет. Реестр, который ведет “Турпомощь”, носит исключительно добровольный характер», - глава юридического агентства Александр Байбородин.

«С марта 2016 г. заработал Единый реестр турагентств при Ассоциации “Турпомощь”, который также является добровольным», - сообщает «Персона Грата».

Зачем они нужны?

Таким образом, обязательного реестра на данный момент нет, однако многие турагентства стремятся вступить в один из действующих, чтобы повысить доверие клиентов.

«Членство в одном из существующих в настоящее время необязательном реестре не имеет официального веса, и вступление в один из них носит скорее имиджевый характер, повышая доверие туристов», - говорит руководитель юридического агентства Александр Байбородин.

Что будет или «Понятно, что ничего не понятно».

Ожидается, что обязательный реестр появится уже с начала следующего года, когда вступят в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Однако никакой конкретики на данный момент нет.

«С 1 января вступают в силу поправки в закон, однако в них нет указаний на обязательное вступление турагентств в какой-либо реестр. Никаких сведений об условиях вступления и нахождения тоже нет», - сообщает «Персона Грата».

Во вступающих в силу с 1 января 2017 г. поправках не содержится сведений о появлении обязательного реестра турагентств. Но, скорее всего, он все-таки появится.

Однако обязательный реестр, скорее всего, все же появится, поскольку о его необходимости было заявлено на самом высоком уровне.

«Поскольку есть поручение президента, обязательный реестр турагентов будет 100%. Вопрос о том, кем он будет вестись - на базе “Турпомощи” или же Ростуризмом, пока открыт, - рассуждает Александр Байбородин. - В данный момент на сайте проектов нормативных правовых документов выложен проект Минкульта о реестре турагентов, который предусматривает ведение реестра именно Федеральным агентством по туризму. Думаю, сам Ростуризм не в восторге от этого, поскольку этот закон заставит ведомство значительно расширять свой штат. Реестр же при “Турпомощи” позволит избежать расходов со стороны государства, но, с другой стороны, турагентам придется платить определенные взносы».

Что, если не вступать?

Поскольку на данный момент обязательного реестра нет, то турагентства не обязаны куда-либо вступать. «Раз нет обязательств о вступлении в, то и никакой ответственности у турагентов, которые никуда не вступают, не возникнет», - комментирует «Персона Грата».

Войти в реестр придется только после того, как решение будет закреплено законодательно. Александр Байбородин: «После того, как реестр начнет носить обязательный характер, полагаю, в статьях КоАП появятся штрафы за работу без внесения в соответствующий реестр. Кроме того, туроператоры вряд ли будут работать с невступившими турагентствами».

Единый федеральный реестр туроператоров

Федеральное агентство по туризму информирует о том, что, в соответствии со ст. 4.1. Федерального закона от 24 ноября 1996 г № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о туристской деятельности) осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при условии соблюдения следующих условий:

Наличие финансового обеспечения ответственности туроператора (договор или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта);

Соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Закона о туристской деятельности;

Членство туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма ;

Наличие фонда персональной ответственности туроператора (в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма) ;

Наличия сведений о туроператоре в едином федеральном реестре туроператоров.

Требования к финансовому обеспечению ответственности туроператора определены главой VII.I Закона о туристской деятельности.

Финансовое обеспечение ответственности туроператора не требуется для:

организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

государственного и муниципального унитарных предприятий, а также государственного и муниципального учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации в целях решения социальных задач;

туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма и имеющего сформированный в соответствии со статьей 11.6 Закона о туристской деятельности фонд персональной ответственности туроператора в размере не менее семи процентов от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.

Обращаем внимание, что осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.

Общероссийский Генеральный реестр туристических агентств - это информационный портал, позволяющий туристам и партнерам проверить статус юридического лица - туристической компании, ознакомиться с публичной информацией о турагентстве. Официальным подтверждением статуса является свидетельство о регистрации в Генеральном реестре туристических агентств, которое выдается по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Для чего и когда был создан Реестр туристических агентств?

После отмены государственного лицензирования туристской деятельности у туристических компаний и предпринимателей, занятых в этой сфере, пропала возможность идентифицировать себя на рынке в качестве розничных продавцов турпродукта. Это привело к снижению степени доверия к турфирме со стороны потребителей, которые никак не могли проверить легальность и юридическую чистоту компании. Одновременно на рынке были созданы предпосылки для массового появления фирм-однодневок, возникли сложности во взаимодействии между туроператорами и турагентами.

Стало очевидно, что рынку нужен новый инструмент учета профессиональных турагентов. Для этого и был создан Реестр туристических агентств.

На сайте Reestr-TA.ru осуществляется регистрация туркомпаний, желающих войти в реестр туристических агентств. Это совместный проект Российского союза туриндустрии (РСТ), компании "Тонкости продаж" и Юридического агентства "Персона Грата".

В основе проекта - электронная база данных, представляющая собой список предприятий и индивидуальных предпринимателей, идентифицирующих себя как турагентов в соответствии с федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ».

Добровольный общероссийский реестр объединяет информацию о большинстве участников турагентского рынка. По состоянию на 1 мая 2015 года в Реестре зарегистрировано 12 650 предприятий туристической отрасли. К реестру имеют свободный доступ все заинтересованные стороны, включая туроператоров и самих туристов.

Внесение в реестр и публикация данных о компании в его публичной части проводится бесплатно.

В перечень уже включены все турагенты, входящие в базу данных рассылки профессионального издания «Тонкости продаж», а также члены РСТ. Остальные компании могут войти в реестр добровольно - на основании заявления, оформленного на сайте Reestr-TA.ru в режиме on-line. В публичной части реестра содержатся сведения о реквизитах компании, ее адрес и другие данные, прямо указывающие на их профессиональную принадлежность. Эта часть реестра доступна в интернете каждому посетителю.

Финансирование проекта осуществляется за счет предоставления турагентствам дополнительных возможностей, включая распространение в интернете расширенной информации о деятельности компании. Эти сведения будут включены в репутационную часть реестра, которая будет интересна, прежде всего, конечному потребителю - туристам. На ней, помимо информации, доступной в публичной части, будут представлены сведения о продолжительность работы на рынке, о предлагаемых направлениях, отзывы клиентов и туроператоров, а также другие данные, дающие представление об уровне профессионализма фирмы. Поиск компаний в репутационной части будет осуществляться по туристическим направлениям, территориальному признаку, уровню репутации и другим параметрам. Действительным членам Российского союза туриндустрии на платные услуги предоставляется скидка 20%.

Ведение Реестра, внесение сведений в репутационную часть реестра и техническое обеспечение его работы осуществляет компания «Тонкости продаж». Юридическая поддержка проекта, проверка сведений, переданных компанией при регистрации, и выдача свидетельства о регистрации в реестре туристических агентств. - обеспечивает Юридическое Агентство «Персона Грата». Общественную поддержку, освещение в прессе и популяризацию реестра на потребительском и профессиональном рынке обеспечивает Российский союз туриндустрии.

Если Ваша компания внесена в Реестр туристических агентств

Участие в Реестре служит целям легализации деятельности компании на туристическом рынке и повышения степени доверия потребителей к качеству туристических услуг, оказываемых Вашей компанией.

Для подтверждения статуса вашего туристического агентства перед потребителями, деловыми партнерами и органами государственной власти необходимо Свидетельство о регистрации в Реестре. Свидетельство размещается в месте публичного доступа или «Уголке потребителя» в офисе турфирмы.

Выдача Свидетельства производится по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, с подтверждением формальных сведений, указанных в бланке Свидетельства. Сведения подтверждаются соответствующими регистрационными документами.

Форма Свидетельства утверждена Российским Союзом Туриндустрии (РСТ). Срок действия свидетельства три года. В случае изменения реквизитов, указанных в Свидетельстве, необходимо подтверждение измененных сведений и оформление нового бланка Свидетельства.

Для предприятий, работающих в системе франчайзинга, Свидетельство выдается каждому самостоятельному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Пожалуйста, распечатайте и заполните прилагаемую форму Заявки, подпишите, заверьте печатью предприятия и направьте в адрес Юридического агентства "Персона Грата" по адресу: 105318, г. Москва, Семёновская площадь. д.7, офис 422 или на e-mail: [email protected]

К Заявлению приложите необходимые документы, указанные в заявке, в простых копиях или в сканах, в случае отправки по электронной почте.

После проверки приложенных документов Вам будет выдано именное Свидетельство о регистрации в реестре.
Свидетельство направляется почтой, наложенным платежом по адресу, указанному в Заявке или выдается в офисе Юридического Агентства «Персона Грата».

Стоимость оформления свидетельства 3 000 рублей .
Для действительных членов РСТ скидка 20%.
Оплата производится в безналичной или наличной форме, способ оплаты согласовывается в Заявке.
Свидетельство выдается после подтверждения оплаты.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЛЯ ТУРОПЕРАТОРОВ

Для наших туроператоров, оформивших договор страхования ответственности туроператора юридическая поддержка по претензиям к туроператорам и страховщику предоставляется специалистами Правового отдела бесплатно.

При оформлении договора страхования ответственности туроператору предоставляются бонусы и существенные скидки на юридические и страховые услуги:

1. Оформление договора страхования ответственности туроператора в ВЕДУЩИХ СТРАХОВЫХ КОМПАНИЯХ по САМЫМ МИНИМАЛЬНЫМ тарифам.

Подготовка комплекта документов и внесение в Единый федеральный реестр туроператоров

2. БЕЗ ДОПЛАТЫ (стоимость услуг входит в стоимость страховки):

2.2. Юридическая помощь в урегулировании спорных вопросов с туроператорами, туристами, страховыми компаниями при наступлении страхового случая

2.3. Доступ к базе данных судебных решений и юридических консультаций

2.4. Информирование о проблемных компаниях - участниках туристского рынка

3. Дополнительный бонус:

При оформлении договора страхования ответственности туроператора полис ОСАГО оформляется со скидкой до 20%.

При оформлении договора страхования ответственности туроператора полис КАСКО оформляется со скидкой от 5% до 15 %.

При оформлении договора страхования ответственности туроператора полис на другие виды страхования оформляется со скидкой от 5 до 40 %.

4. Участие в юридических семинарах и тренингах - скидка 50 %

У наших страховых агентов самые выгодные тарифы по страхованию, кроме того, дополнительно предоставляются бонусы и скидки на юридические услуги.

Госдума приняла закон о введении туристического сбора

ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ (Количество туроператоров по состоянию на 12.02.2018 года.)

ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ (Количество туроператоров по состоянию на 17.02.2015 года.)

	Количество: 30
	Количество: 31
	Количество: 1160
	Количество: 268
	Количество: 2830

ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ (Количество туроператоров по состоянию на 17.02.2012 года.)

	имеющих финансовое обеспечение в размере 100 млн. рублей Количество: 40
	имеющих финансовое обеспечение в размере 60 млн. рублей Количество: 41
	имеющих финансовое обеспечение в размере 30 млн. рублей Количество: 2160
	имеющих финансовое обеспечение в размере 10 млн. рублей Количество: 668
	имеющих финансовое обеспечение в размере 500 тыс. рублей Количество: 1830

ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬН

ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ (Количество туроператоров по состоянию на 07.11.2011 года.)

	имеющих финансовое обеспечение в размере 100 млн. рублей Количество: 38
	имеющих финансовое обеспечение в размере 60 млн. рублей Количество: 38
	имеющих финансовое обеспечение в размере 30 млн. рублей Количество: 2109
	имеющих финансовое обеспечение в размере 10 млн. рублей Количество: 667
	имеющих финансовое обеспечение в размере 500 тыс. рублей Количество: 1900

ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ (Количество туроператоров по состоянию на 03.11.2010 года.)

	имеющих финансовое обеспечение в размере 100 млн. рублей Количество: 38
	имеющих финансовое обеспечение в размере 60 млн. рублей Количество: 37
	имеющих финансовое обеспечение в размере 30 млн. рублей Количество: 1817
	имеющих финансовое обеспечение в размере 10 млн. рублей Количество: 626
	Количество: 1813

ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ (Количество туроператоров по состоянию на 06.01.2010 года.)

	имеющих финансовое обеспечение в размере 100 млн. рублей Количество: 39
	имеющих финансовое обеспечение в размере 60 млн. рублей Количество: 47
	имеющих финансовое обеспечение в размере 30 млн. рублей Количество: 1537
	имеющих финансовое обеспечение в размере 10 млн. рублей Количество: 587
	имеющих финансовое обеспечение в размере 500 тыс. рублей Количество: 1832

СПИСОК 291 ТУРОПЕРАТОРОВ, ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ РЕЕСТРА 15 марта 2016 г.

СПИСОК 495 ТУРОПЕРАТОРОВ, ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ РЕЕСТРА 12 марта 2015 г.

СПИСОК 172 ТУРОПЕРАТОРОВ, ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ РЕЕСТРА 18 января 2015 г.

СПИСОК ТУРОПЕРАТОРОВ, ВНЕСЕННЫХ В РЕЕСТР С 01 июня 2008 г. (ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ)

	май
	июнь
	июль
	сентябрь
	октябрь
	ноябрь
	декабрь

СПИСОК ТУРОПЕРАТОРОВ, ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ РЕЕСТРА в 2008 г.

	май
	июнь
	июль
	август

Список туроператоров, подавших документы в Ростуризм

в 2008 году

	март
	апрель
	май
	июнь
	июль
	август

Увеличение размера финансового обеспечения (финансовых гарантий туроператоров)

Офисы находятся:

Метро Третьяковская / Новокузнецкая

Метро Лубянка / Кузнецкий мост

Заявки принимаются по электронной почте: