Правила освидетельствования лица управляющего транспортным средством. О новом порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Многие автолюбители сталкивались в дороге с ситуацией, когда сотрудник ДПС останавливает вас на предмет проверки алкогольного опьянения. Но большому сожалению многие автолюбители не знают своих прав, и как должна в соответствии с действующим законодательством проходить процедура проверки водителя на состояние опьянения. Для того чтобы защититься от неправомерных действий сотрудников ГИБДД по отношению к себе, вы должны запомнить, как проходит освидетельствование на состояние опьянения. Существует определённый порядок, зафиксированный законодательством. Ни при каких обстоятельствах инспектор не имеет права его нарушать. Процедура проводится в несколько этапов в такой последовательности:
В настоящий время процедура выявления пьяных водителей разделена на два самостоятельных этапа.
Первая проводится на дороге в случае подозрений сотрудников ГИБДД, что водитель находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Освидетельствование проводится сотрудниками. Госавтоинспекции с помощью алкотестера.

Основания для детальной проверки наличия алкоголя.

Проводить проверку на состояние опьянения сотрудник ГИБДД имеет право в случае обнаружения им внешних признаков, которые указывают то, что водитель, возможно, употреблял алкоголь, психотропные вещества или наркотики. Согласно действующему законодательству, в законе прописан четкий перечень признаков, по которым сотрудник Госавтоинспекции имеет право проверить водителя с помощью алкотестера
Указанные выше признаки определяют, что проверка уровня трезвости автомобилиста осуществляется инспектором ГИБДД в тех случаях, когда у последнего появляется подозрение, алкогольным опьянением водителя. Таких случаев пять:

Во время теста изо рта тестируемого исходит отчетливый алкогольный запах.
У водителя наблюдается нарушение нормальной связной речи.
Кожные покровы лица резко меняют свою естественную окраску.
Человек неадекватно ведет себя в реальной обстановке.
Поза проверяемого в момент проверки его состояния характеризуется неустойчивостью.

Это важно! Обратите внимание, что перед проверкой на алкотестере сотрудник ГИБДД обязан проинформировать водителя о порядке проведения освидетельствования на месте, сообщить и показать, водителю опломбированный по всем правилам применяемый алкотестер или алкометр и что имеет целостное клеймо, а также ознакомить вас с тем, что электронный прибор прошел плановую проверку на достоверность измерений и имеет акт о его техническом состоянии и пригодности к использованию по назначению

Определение уровня промилле на месте

В начале процедуры инспектор обязан продемонстрировать водителю одноразовый мундштук в специальной герметически закрытой упаковке. Мундштук устанавливается на алкотестер, после чего прибор включается в тестовом режиме. Данный режим заключается в заборе воздуха из окружающей атмосферы. Если оборудование исправно, должен загореться индикатор «Алкоголь не обнаружен».

Поскольку в объективности показаний прибора в первую очередь заинтересован водитель транспортного средства, при появлении на дисплее алкотестера фразы «Содержание алкоголя … мг/л» испытуемому следует потребовать повторно провести тест самого оборудования, заменить мундштук или даже сам прибор.
Инспектором должна быть предъявлена таблица соотношения фактических показаний прибора и количества употребленного водителем спиртного. В зависимости от этого соотношения устанавливается уровень промилле.
Факторы, искажающие показания алкотестера
Воздух, выдыхаемый водителем во время проверки на алкогольное опьянение, не должен содержать следующих веществ:

Остатки алкоголя в полости рта;
Медпрепараты, в состав которых входит спирт;
Табачный дым;
Мокрота;
Слюна.

Если человек курил перед проведением инструментального освидетельствования, тест должен начаться не ранее чем через 5 минут после окончания курения. Следует также убедиться в том, что подход к алкотестеру проверяемый водитель сделал не ранее чем через 15 минут после приема спиртосодержащего лекарства.

Стоит отметить важность внимательного подхода к указанным процедурным «мелочам». Эти несложные правила должен знать каждый автомобилист, чтобы избежать возможной фальсификации результатов тестирования кем-либо из его участников. Известны случаи, когда в стремлении к наживе в недобросовестные инспекторы прибегали к впрыскиванию спирта в мундштук или клали ватку, смоченную спиртным напитком.

После того как инспектор ознакомил вас с порядком проведения освидетельствования на состояние опьянения, водитель должен выдохнуть воздух в специальную трубку алкотестера. При наличии алкоголя в выдыхаемом воздухе, прибор покажет содержание алкогольных паров.

После того как автомобилист выдохнет (до появления звукового сигнала) воздух в мундштук алкотестера, он должен увидеть сам результаты теста.
В соответствии с действующим законодательством, настоящее время на территории Российской Федерации действует норма допустимого уровня содержания алкоголя в крови, равная 0,16 мг этилового спирта на 1 л воздуха, выдыхаемого человеком.

В случае превышения этого показателя, он должен быть лишен возможности управлять транспортным средством. В этом случае оформляется протокол (акт) с указанием даты, времени и места отстранения водителя от управления автомобилем, основания данного решения, а также данные о транспортном средстве водителя. В документе, который должен быть составлен в присутствии не менее чем двух понятых, указываются сведения о сотруднике ГИБДД, который оформил данный протокол.

Еще согласно новому законодательству, сотрудники Госавтоинспекции вправе составить акт освидетельствования на предмет алкогольного опьянения без понятых, в случае если при освидетельствование и при составление акта ведется видеозапись на специальное записывающие устройство

После этого составляется акт освидетельствования водителя на состояние алкогольного опьянения в трех экземплярах – для водителя, инспектора ГИБДД и для архива. Необходимо удостовериться, что все данные, занесенные во все копии акта, идентичны.
Рекомендуется особенно внимательно подходить к заполнению этого очень важного документа. В частности, все графы, в которых содержатся числовые показатели, следует заполнять не только цифрами, но и прописью, чтобы в дальнейшем не было возможности фальсифицировать показание уровня промилле, дописав «нужные» нули.
Допускается повторная проверка содержания алкоголя в крови водителя. При этом главным (окончательным) результатом в таком случае считается именно второй результат. Но если второй тест (естественно, с новым мундштуком и с повторным тестовым забором воздуха) был проведен не через 15-20 минут после первого, как должно происходить по правилам, показания прибора в этом случае могут быть опротестованы в суде.
Если по окончании теста дисплей высветит надпись типа «Содержание алкоголя … мг/л», а автомобилист абсолютно не согласен с таким результатом, он имеет право потребовать освидетельствования в специализированном медицинском учреждении. В таком случае акт, оформленный на месте проверки, должен содержать письменное несогласие с итогами теста и требованием медосвидетельствования. В таком случае сотрудники ДПС обязаны составить протокол о направление вас на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение, либо в специальную автомобильную лабораторию.
Второй вариант проверки водителя в настоящее время, это проведение медицинского освидетельствования в медицинском учреждении. Обычно такое освидетельствование проводится, в случае, если водитель отказался проходить проверку на алкотестере, который есть у сотрудников полиции. Также проведение медицинского освидетельствования в медицинском учреждении необходимо, если водитель после тестирования на алкотестере не согласен с результатами проверки, которую сделал сотрудник ДПС.
Направление осуществляется в присутствии двух понятых.
Составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, который подписывается понятыми.
Сотрудники ГИБДД обязаны препроводить водителя к месту медицинского освидетельствования (в соответствующее учреждение). А в том случае, если медицинское освидетельствование не выявило опьянения, они должны препроводить водителя и обратно к его транспортному средству. И согласно новому положению, обязаны составить протокол, который официально зафиксирует факт отсутствия у водителя алкоголя в крови.

Как проводиться медицинское освидетельствование на состояние опьянения?

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения должно проводиться в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения может проводиться как непосредственно в медицинских организациях, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских пунктах, соответствующих установленным Министерством здравоохранения требованиям.

Медицинское освидетельствование состоит из следующих этапов:
1. В акт медицинского освидетельствования (процессуальный документ) вносятся персональные данные водителя.
2. Исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (алкотестером). Если результат отрицательный (меньше 0,16 миллиграмма на литр воздуха), то повторная проверка не проводится.
3. Если результат положительный, то через 15-20 минут проводится повторная проверка алкотестером. Если результат повторной проверки положительный, то считается, что состояние опьянения установлено.
4. Параллельно с проверкой алкотестером, водитель сдает анализы (моча или кровь) для проведения химико-токсикологических исследований. Если в результате исследований обнаружены следы наркотических или психотропных веществ, то считается, что состояние опьянения установлено.
5. Если первая или вторая проверка алкотестером показали отрицательный результат и в анализах водителя не обнаружены запрещенные вещества, то считается, что состояние опьянения не установлено.
6. Результаты всех проверок вносятся в акт освидетельствования, туда же записывается и итоговый результат.

Анализы и исследования проводимые при медицинском освидетельствовании водителя

1. Исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится с помощью алкотестера. Данный прибор должен обеспечивать запись результатов на бумажном носителе, а также должен быть опробован в установленном порядке.
2. Анализ мочи на наличие наркотических веществ. Анализ сдается в туалетной комнате, которая должна быть предусмотрена в том числе и в передвижном пункте. При этом требуется не менее 30 мл биологического объекта.
После сдачи анализа медики в течение первых пяти минут проверяют, что он не был сфальсифицирован (подделан):
Замеряют температуру мочи, чтобы исключить, что водитель незаметно не сдаёт чужую мочу

3. Замеряют pH, относительную плотность и содержание креатинина, чтобы исключить, присутствии моче посторонней жидкости.
Проверка анализа мочи происходит в 2 этапа.
Первый этап проводится на месте сбора анализа в течение 2-х часов. Если в результате не выявлены запрещенные вещества, водитель считается трезвым.
Второй этап проводится лишь в том случае, если на первом этапе в анализе найдены наркотические или психотропные вещества. Второй этап проводится в лаборатории. Если на втором этапе наличие запрещенных веществ не подтверждается, то водитель считается трезвым.
Если же наркотические вещества найдены, водитель считается пьяным и его ждет лишение прав.
4. Анализ крови проводится в том случае, если водитель в течение получаса не смог собрать необходимое количество мочи.
Кровь берется из вены в объеме 15 мл (в две пробирки: 10 и 5 мл). При этом перед проколом кожа обрабатывается ватой, смоченной бес спиртовым раствором. Это очень важно, т.к. спиртовой раствор может повлиять на результаты анализа.
Анализ крови состоит из одного этапа, проводимого в лаборатории. По его результатам определяется, является водитель трезвым или пьяным.
Медицинское заключение «от медицинского освидетельствования отказался» выносится в случаях:

отказа о свидетельствуемого от проведения медицинского освидетельствования (до начала его проведения);
отказа о свидетельствуемого при проведении медицинского освидетельствования от осмотра врачом-специалистом (фельдшером), от любого инструментального или лабораторных исследований.
фальсификации выдоха;
фальсификации пробы биологического объекта (мочи).
В этих случаях медицинское освидетельствование и заполнение Акта прекращаются, в Журнале и в пункте 17 Акта делается запись «от медицинского освидетельствования отказался».

Какие документы оформляются после медосвидетельствования?

По результатам перечисленных выше процедур оформляется акт медицинского освидетельствования в трех экземплярах:

Для водителя;
Для ГИБДД;
Для медицинского учреждения.

Содержимое всех экземпляров акта должно совпадать.

Что грозит водителю за отказ от медосвидетельствования.

Если вы не согласны пройти медицинское освидетельствование. В этом случае сотрудники ГИБДД составляют, в соответствии со статьей 12.26 Кодекса административных правонарушений РФ, протокол о нарушение закона. Далее ваш автомобиль будет помещен на штрафстоянку, а оформленные документы будут отправлены в суд для решения вопроса о лишении прав прав сроком от 1,5 до 2,0 лет и наложение административного штрафа 30000рублей
Требованием пересдачи теории ПДД для возвращения прав после окончания срока наказания. Необходимостью оформления справки медицинского характера после истечения времени, на которое лицо было лишено возможности управлять транспортом.

Если от освидетельствования отказывается водитель, лишенный прав, наказание будет несколько иным: административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Обратите внимание на тот факт, что многие водители путают освидетельствование на состояние опьянения (проводится сотрудником ГИБДД) и медицинское освидетельствование на состояние опьянения (проводится спец. медучреждении врачом). От первой процедуры отказаться можно без последствий, от второй – нет, отказ приравнивается к тому, что вы признаете свое алкогольное опьянение.

Этим зачастую пользуются недобросовестные сотрудники ГИБДД. Они предлагают водителю дунуть в алкотестер. Если водитель отказывается, ему задают следующий вопрос. Вы действительно отказываетесь от медицинского освидетельствования на состояние опьянения? Водители зачастую слушают невнимательно, подтверждают отказ и остаются без прав и с крупным штрафом.

Оспаривание медицинского освидетельствования.

Если вы не довольны тем, как проводят медосвидетельствование, и подозреваете, что врач и сотрудник дорожной полиции находятся в сговоре, вы можете попытаться оспорить протокол об административном правонарушении. Начиная с 26 марта 2016 года, обжаловать неверное решение врача можно даже на основании неверно проведенной процедуры Для этого после получения на руки всех необходимых документов как можно скорее обратитесь в другое медицинское учреждение, имеющее разрешение и лицензию на освидетельствование, и пройдите тесты снова. Сохраните полученный акт, составленный независимыми специалистами, и подготовьте обращение в суд.
Удачи на дорогах!

«Интервью»: Вячеслав Лысаков - о санкциях за нетрезвое вождение

Нередко остановленному сотрудником ГИБДД водителю предлагается пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Многие люди теряются в подобной ситуации и совершают ошибки, которые стоят им прав.

При каких обстоятельствах гражданин может быть направлен на освидетельствование и чем ему грозит отказ от этой процедуры? В каком порядке проводится исследование и как оспорить заключение?

В каких случаях водителя могут обязать пройти медицинское освидетельствование?

Направление на медосвидетельствование выписывается, когда:

Водитель отказывается пройти освидетельствование.
Владелец авто считает результат освидетельствования недостоверным.
При отрицательном результате освидетельствования, когда имеются веские основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.

Последствия отказа от прохождения процедуры освидетельствования.

Многих водителей, оказавшихся в данной ситуации, беспокоит вопрос относительно того, чем грозит отказ от медицинского освидетельствования. При отказе лица от процедуры в принципе либо от определённого исследования в её рамках в Журнале регистрации освидетельствований и в протоколе делается отметка об отказе.

Согласно нормам административного права, отказ лица от прохождения процедуры грозит:

Лишением прав на срок от 18-ти месяцев до 2-х лет.
Штрафом в размере 30 000 рублей.
Требованием пересдачи теории ПДД для возвращения прав после окончания срока наказания.
Необходимостью оформления справки медицинского характера после истечения времени, на которое лицо было лишено возможности управлять транспортом.

Перечисленные меры применяются одновременно.

Правила проведения медицинского освидетельствования

Порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения определён Правилами освидетельствования, утвержденными постановлением правительства РФ от 26 июня 2008 года, а также Инструкцией, утвержденной приказом Минздрава РФ от 14 июля 2003 года.

Направить на обследование вправе инспектор ГИБДД при участии 2-х понятых. Данное обстоятельство оформляется протоколом, копия которого вручается водителю.

Освидетельствование проводится только медицинскими учреждениями с лицензией, в которой указаны соответствующие виды услуг и работ. Медицинское освидетельствование водителей транспортных средств 2017 года может быть осуществлено как в самой медорганизации, так и в передвижном пункте, оборудованном необходимой техникой.

Медицинское освидетельствование проводится психиатром-наркологом. При отсутствии врача данной специальности возможно осуществление процедуры другим специалистом, имеющим соответствующую подготовку.

Закон обязывает уполномоченных лиц проводить обследование с использованием 1-го или 2-х приборов индикации, выдерживая интервал 20 минут между исследованиями.

Результат освидетельствования должен быть оформлен актом, в котором указывается:

Дата проведения освидетельствования.
Номер, совпадающий с номером, имеющемся в Журнале регистрации.
Внешний вид водителя, его поведение, наличие либо отсутствие в дыхании запаха алкоголя.
Эмоциональное состояние лица, особенности речи.
Вегето-сосудистые реакции и состояние двигательной системы.
Жалобы лица на своё состояние.
Результат исследования выдыхаемого водителем воздуха.

Акт медицинского обследования должен быть составлен в 3-х экземплярах: 1 – для медицинской организации, 1 – для ГИБДД, 1 – для водителя.

Если водитель признан трезвым, сотрудник ГИБДД должен оформить протокол об отказе от возбуждения дела и доставить гражданина обратно к его автомобилю.

Что нужно помнить водителю?

Важно отметить, что:

Нормами права не установлено требование относительно присутствия при проведении медицинского освидетельствования понятых.
Проведение процедуры в карете скорой помощи запрещено.
Врач может потребовать от водителя сдачи крови и мочи на содержание наркотических средств (в таком случае акт выдаётся через 7 дней после освидетельствования).

Видео: Юрист о медицинском освидетельствовании и правильном общении с ГИБДД

Распространённые ошибки при проведении процедуры.

Основными ошибками при проведении медицинского освидетельствования являются:

Пренебрежение требованием о подготовке документации либо оформление материалов без учёта установленного порядка.
Озвучивание водителю результатов проверки в мг/литр, в то время как устройство измеряет содержание паров алкоголя в промилле. При этом в промилле показания будут почти в 2 раза больше, чем в мг/литр .
Использование прибора без учёта влажности, тогда как применение большинства устройства при влажности выше 95% недопустимо.
Отказ врача предъявить лицензию либо предъявление просроченной лицензии.
Уменьшение 20-тиминутного интервала между исследованиями.
Отсутствие в акте сведений об используемом приборе (тип, пломба, сертификат).

Можно ли оспорить акт освидетельствования?

У водителей, не согласных с результатами проверки, часто возникает вопрос о том, как оспорить медицинское освидетельствование. Инициировать процедуру оспаривания стоит, если:

Сотрудник ГИБДД не предоставил документы, подтверждающие, что используемый прибор зарегистрирован и исправен.
Понятые не присутствовали при подписании протокола о направлении на освидетельствование.
При заполнении протокола либо акта были допущены нарушения либо искажена информация.
Освидетельствование проводилось медработником с нарушением требований закона.

Необходимо обратить внимание на то, что оспорить акт, протокол либо действия должностных лиц по отдельности нельзя. Допускается составление жалобы только на само медицинское заключение. Обращение может быть направлено в территориальную медицинскую организацию, осуществляющую контроль за порядком проведения медосвидетельствований (если нарушения допущены врачом) либо в вышестоящий орган ГИБДД (при совершении нарушения сотрудником). Жалоба подаётся в письменном виде с указанием информации о сторонах спора и обстоятельствах дела.

Итак, в определённых ситуациях сотрудник вправе требовать от водителя прохождения медицинского освидетельствования. Владелец машины не может отказаться от обследования, не лишившись права управлять транспортным средством. Однако, имея некоторый багаж знаний, автолюбитель способен защитить свои интересы и в случае совершения должностными лицами неправомерных действий оспорить заключение врача.

На медосвидетельствование отправляют водителей автомобилей или другого вида транспорта, которые отказываются при осмотре или остановке сотрудниками правоохранительных органов пройти освидетельствование при общении с представителями закона.

Также на медосвидетельствование отправляют водителей, которые при первичном прохождении освидетельствования получили результат, оказавшийся отрицательным, при условии, что существует несогласие правоохранителей и есть основание предположить, что водитель действительно опьянен (алкоголем или чем-то другим).

Медосвидетельствование водителей регулируется отдельными Правилами. Второй документ, который регулирует порядок медосвидетельствования — это инструкция по его проведению, утвержденная Минздравом. При медосвидетельствовании также обязательно заполняется Учетная форма 307-у/05 которая носит название Акт медосвидетельствования.

Данные правила и инструкция были утверждены Российским правительством в решении от 26.06.2008 года. Инструкцию утвердил Минздрав 14.07.2003 года.

Основания направления водителя на медосвидетельсвование

Есть три случая, в которых водителя автомобиля могут отправить на медицинское освидетельствование:

когда водитель транспортного средства отказался проходить освидетельствование на опьянение;
когда человек отказывается признать положительные результаты первичного освидетельствования;
когда есть некоторые причины предполагать, что водитель автомобиля действительно находится в опьянении, хотя до этого результат освидетельствования был отрицательным.

Порядок и правила медосвидетельствования

Водителя направляют на медосвидетельствование на предмет опьянения в медучреждение. Направляет его , который также должен это делать при понятых (их должно быть двое). Об этом направлении инспектор составляет протокол, копия которого вручается водителю направленному на медосвидетельствование.

Медосвидетельствование разрешено проводить лишь в учреждениях, располагающих лицензией и способных заниматься соостветствующей деятельностью в сфере медицины. При этом в перечне их работ и услуг должно быть указано и медосвидетельствование. Кроме самих учреждений и организаций медосвидетельствование может провести также медпункт передвижного типа, при условии, что он оборудован.

Проводит освидетельствование врач по специализации психиатр-нарколог, который имеет подготовку и знает, как именно проводить медосвидетельствование.

Водителей иногда (например, в сельской местности) невозможно привезти на медосвидетельствование на состояние опьянения к врачу-специалисту. Тогда его может осмотреть другой врач, к примеру, фельдшер.

Регулируют вопрос определения состояния опьянения нормативные акты Минздрава Российской Федерации.

При проведении медосвидетельствования присутствие понятых не требуется, поскольку этого не требуют никакие нормативные акты. После проведения освидетельствования его результаты заключают в акте медосвидетельствования водителя, где указывается дата и номер, которые также заносят в специализированный журнал. В акте указывают, как водитель выглядит внешне: описывают его поведение и эмоциональность, речевую специфику, вегето-сосудистое реагирование, признаки нарушения функций двигательной системы, его жалобы на личное состояние, а также отмечают, присутствует ли алкогольный запах в легких.

В акт также вносят результаты анализа выдыхаемого изо рта воздуха на наличие алкоголя.

Отказ от прохождения медосвидетельствования

При отказе водителя проходить медосвидетельствование в соответствующую запись вносят в журнал. Если почему-то освидетельствование невозможно, или некоторые его пункты нельзя провести, например, из-за состояния водителя, то по каждому пункту в акт тоже записывается причина.

При отказе от осведетельствовани в Акт вносят запись «от освидетельствования отказался». Она также может быть внесена в любой момент, когда человек откажется проходить хотя бы один из пунктов исследования. Окончательным документом медосвидетельствования выступает Заключение о состоянии водителя.

Если в воздухе, выдыхаемом изо рта, не обнаружили алкоголя, человека должны отправить на экспертизу в плане наркотического опьянения. Которое проводится в химико-токсикологических лабораторных условиях тех же медучреждений, при условии, что они имеют соответствующие лицензии.

Справку о результатах этого исследования приобщают ко второму экземпляру Акта медосвидетельствования. После того, как Акт был оформлен его отсылают в органы госнадзора для сохранения и принятия дальнейших действий.

Второй экземпляр Акта оставляют в медучреждении и обязаны хранить его в течение 3 лет. Третий, последний экземпляр Акта получает сам водитель, в отношении которого проводилось исследование.

26 марта 2016 года вступил в силу еще один важнейший нормативный правовой акт, регулирующий порядок проведения одного из видов медицинского освидетельствования, а именно освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) - Приказ Минздрава России от 18.12.2015 № 933н.

Напомним, что медицинское освидетельствование – это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (часть 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ - 323).

Перечень видов медицинских освидетельствований установлен частью 2 статьи 65 ФЗ -323.

О правовом регулировании медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Прежде чем начать писать о новом акте, следует отметить, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения (далее – МО) давно уже существовало в правовом поле РФ, однако, касалось оно только лиц, которые управляют транспортным средством в подобном состоянии (Приказ Минздрава России от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании» (далее – Приказ № 308). Между тем, на практике имеется достаточно большое количество лиц, в отношении которых освидетельствование подобного рода необходимо и обязательно.

В связи с чем, законодателем и был принят новый Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденный Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (далее – Порядок МО на состояние опьянения).

В данной статье будут освещены не только основные положения нового порядка МО, но некоторые важные отличительные моменты от ранее действовавшего Приказа № 308.

В первую очередь, вышеуказанным порядком четко определена цель подобного медицинского освидетельствования – установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством РФ (п.2 Порядка МО на состояние опьянения).

Следует также отметить, что в отличие от ранее действовавшего Приказа № 308, в новом Порядке МО на состояние опьянения более детально определен алгоритм действий медицинских работников при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

О требованиях к медицинской организации и к медицинским работникам, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Требования, к медицинской организации, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения, остались прежние, а именно МО проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по МО (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения МО (пункт 3 Порядка МО на состояние опьянения).

Что касается врачей, привлекаемых к осуществлению подобного МО, то законодатель более подробно установил, что осмотр врачом – специалистом проводится врачом – психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом – специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения МО по программе, предусмотренной приложением № 7 к Приказу № 308.

При этом сама Программа подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами (Приложение № 7 к Приказу № 308), осталась неизменной и не утратила силу, её положения были распространены и на медицинских работников, проводящих МО на состояние опьянения иных лиц (п. 4 Порядок МО на состояние опьянения). Продолжительность подготовки составляет по данной программе 36 часов.

Также новым Порядком МО на состояние опьянения четко определен перечень осмотров врачами – специалистами, а также инструментальных и лабораторных исследований:

осмотр врачом – специалистом (фельдшером);
исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя;
определение наличия психоактивных веществ в моче;
исследование уровня психоактивных веществ в моче;
исследование уровня психоактивных веществ в крови.

О категории лиц, в отношении которых проводится медицинское освидетельствование

Нововведением нового Порядка МО на состояние опьянения является достаточно широкий круг лиц, в отношении которых проводится подобное МО. Ниже нами представлена соответствующая таблица на основании пункта 5 Порядка МО на состояние опьянения.

№	Категория лиц, в отношении которого проводится МО	Основание для проведения МО	Порядок проведения МО на основании п. 7 Порядка
1	лицо, которое управляет транспортным средством	протокол о направлении на МО, составленное в соответствии со ст. 27.12 КоАП РФ соответствующим должностным лицом
2	лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ)	протокол о направлении на МО, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об АП, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ	При наличии документа, удостоверяющего личность, а при его отсутствии – на основании данных протокола о направлении на МО
3	лицо, результат МО которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об АП	Направление должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об АП	При наличии документа, удостоверяющего личность, а при его отсутствии – на основании данных направления
4	военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в целях выявления состояния опьянения	Протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке (приложение № 6 к дисциплинарному уставу ВС РФ), составленного должностным лицом воинской части, гарнизона или органа военной полиции	При наличии документа, удостоверяющего личность, а при его отсутствии – на основании данных протокола о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке
5	работник, появившийся на работе с признаками опьянения	направление работодателя	При наличии документа, удостоверяющего личность, а при его отсутствии – на основании данных направления работодателя
6	безработный, явившийся на перерегистрацию с признаками опьянения	направление органа службы занятости	При наличии документа, удостоверяющего личность, а при его отсутствии – на основании данных направления органа службы занятости
7	самостоятельно обратившийся совершеннолетний гражданин, несовершеннолетний старше возраста 15 лет (в целях установления состояния алкогольного опьянения) или несовершеннолетний, приобретший в соответствии с законодательством РФ полную дееспособность до достижения им 18-го возраста	письменное заявление указанного лица	При наличии документа, удостоверяющего личность, а при его отсутствии – на основании данных письменного заявления указанного лица
8	несовершеннолетний, не достигший возраста 15 лет (за исключением случая, установленного п. п. 9 п. 5 Порядка, а также установленных зак - вом РФ случаев приобретения н/л полной дееспособности до достижения ими 18-го возраста)	письменное заявление одного из его родителей или иного законного представителя
9	несовершеннолетний в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных зак - вом РФ случаев приобретения н/л полной дееспособности до достижения ими 18-го возраста)	письменное заявление одного из родителей или иного законного представителя	При наличии документа, удостоверяющего личность законного представителя (родителя, опекуна, попечителя), а также документа, подтверждающего назначение опекуном (попечителем) о свидетельствуемого (кроме родителя)
10	гражданин, признанный в установленном порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на проведение в отношении него МО	Письменное заявление одного из его родителей или иного законного представителя	При наличии документа, удостоверяющего личность законного представителя (родителя, опекуна, попечителя), а также документа, подтверждающего назначение опекуном (попечителем) о свидетельствуемого (кроме родителя)

Об административных правонарушениях, не связанных с управлением транспортного средства

Что касается административных правонарушений, квалифицирующим признаком которых является состояние опьянения, и не касающихся административных правонарушений, связанных с управлением транспортных средств в подобном состоянии, то к ним относятся:

часть 4.1 статьи 20.8 КоАП РФ (ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения);
часть 3 статьи 20.13 КоАП РФ (стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил лицом, находящимся в состоянии опьянения);
иные.

В отношении данной категории лиц действуют Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административных правонарушения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 37. Особенностью данных Правил является то, что законодатель не предусмотрел форму протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по данному основанию. Следовательно, каким образом, будут составляться протоколы по данным составам административных правонарушений остается неясным.

Более подробно с указанным нормативным правовым актом Вы можете ознакомиться в нашей заметке от 13.02.2015 « ».

О критериях, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения

Следует отметить, что новым Порядком МО на состояние опьянения, установлены критерии, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, только в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ – подобными лицами являются лица, управляющие транспортным средством в состоянии опьянения) (пункт 6 Порядка):

запах алкоголя;
неустойчивость позы и шаткость походки;
нарушение речи;
резкое изменение окраски кожных покровов.

Для иных лиц, которые перечислены в Порядке МО на состояние опьянения, подобные критерии отсутствуют, однако, описаны клинические признаки опьянения, о которых мы расскажем ниже.

Об акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения

Форма акта МО на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (учетная форма № 307/у-05), утвержденная Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н вступает в силу лишь 01 июня 2016 года.

До этой даты действует учетная форма акта МО на состояние опьянения № 307/у-05, утвержденная Приказом № 308. При этом следует еще раз обратить внимание, что данная форма касается только лиц, которые управляют транспортным средством. Таким образом, по нашему мнению применение Порядка МО на состояние опьянения в отношении других категорий лиц (за исключением водителей) возможно только при вступлении в действие нормы о новой учетной форме акта МО на состояние опьянения.

Каких – либо значительных изменений новая форма акта МО на состояние опьянения не претерпела. Однако, в ней добавились положения об основании заполнения сведений об освидетельствуемом лице, о жалобах освидетельствуемого на свое состояние, а также время отбора биологического объекта у освидетельствуемого. При этом в новую форму акта МО на состояние опьянения не вошла позиция «о запахе алкоголя или другого вещества изо рта», а также сведения о месте работы и должности освидетельствуемого.

О клинических признаках опьянения

Ранее клинические признаки опьянения законодательно не были закреплены.

Теперь же в соответствии с Порядком МО на состояние опьянения утвержден четкий Перечень (приложение № 2 к Порядку). Согласно данному Перечню выделяются следующие:

Изменения психической деятельности (неадекватность поведения, в том числе сопровождающаяся нарушением общественных норм, демонстративными реакциями, попытками диссимуляции; заторможенность, сонливость или возбуждение; эмоциональная неустойчивость; ускорение или замедление темпа мышления).
Изменения вегетативно – сосудистых реакций (гиперемия или бледность, мраморность кожных покровов, акроцианоз, инъецированность склер, гиперемия или бледность видимых слизистых, сухость кожных покровов, слизистых или гипергидроз, учащение или замедление дыхания, тахикардия или брадикардия, сужение или расширение зрачков, вялая реакция зрачков на свет).
Нарушения двигательной сферы (двигательное возбуждение или заторможенность; пошатывание при ходьбе с быстрыми поворотами; неустойчивость в позе Ромберга; ошибки при выполнении координатных проб; тремор век и (или) языка, рук; нарушения речи в виде дизартрии).

О некоторых действующих порядках освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств

Прежде чем перейти к новому Порядку МО на состояние опьянения в части касающейся водителей, то здесь следует разъяснить некоторые положения нашего интересного законодательства РФ в этой части.

В настоящее время действуют также Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, …, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 № 475 (далее – Правила № 475).

Однако, положения данного нормативного правового акта относятся к освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения водителей, проводимого должностными лицами органов ГИБДД, и другими, (часть 1.1. статьи 27.12 Кодекса РФ об АП), и никакого отношения к медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения не имеют.

При этом должностными лицами в соответствии с указанными Правилами № 475 применяется единственное инструментальное исследование при подобном освидетельствовании – исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя соответствующим техническим средством измерения (например, алкотестер).

По результатам исследования должностными лицами оформляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждена Приказом МВД России от 04.08.2008 № 676.

И только в случаях, которые установлены частью 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ, водители данными должностными лицами направляются на МО на состояние опьянения. К таким случаям относятся:

если водитель отказывается от прохождения на состояние алкогольного опьянения в указанном порядке;
если водитель не согласен с результатами освидетельствования;
если имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения (например, это может быть и наркотическое состояние опьянения);
при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (в случае, если все – таки имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состояние опьянения).

Стоит отметить, что вышеназванные Правила № 475 в разделе IV содержат небольшие требования и к организации медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств в организациях здравоохранения и оформления результатов. И к слову, в связи с выходом нового Порядка МО на состояние опьянения, изменений никаких не претерпели.

При сравнительном анализе фактически указанные нормы раздела IV Правил № 475 являются дублирующими как Приказа № 308, так и нового Порядка МО на состояние опьянения, за исключением положения о том, что в случае если водитель транспортного средства находится в беспомощном состоянии (тяжелая травма, бессознательное состояние и другое) и для вынесения заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения требуется проведение специальных лабораторных исследований биологических жидкостей, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностным лицом военной автомобильной инспекции, заполняется по получении результатов указанных исследований, которые отражаются в акте (пункт 20 Правил № 475).

О новых особенностях МО на состояние опьянения лиц, управляющих транспортным средством

Как уже отмечено выше, ранее подобное МО регламентировалось Приказом № 308, а также регламентируется Правилами № 475. Новый же Порядок МО на состояние опьянения отличается значительной и более подробной регламентаций действий медицинских работников при проведении подобного МО.

Во – первых, нововведением считается то, что при МО указанных лиц отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико – токсикологические исследования (далее – ХТИ) осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (абзац 1 пункта 12 Порядка).

Во – вторых, должностным лицам (копия – освидетельствуемому) выдается справка произвольной формы, в которой отражается: по результатам МО обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, МО будет завершено по получению результатов химико – токсикологического исследования биологического объекта (пункт 13 Порядка) (Ранее подобная норма также была предусмотрена Приказом № 308).

К слову, подобная справка также выдается и когда МО, проводится в отношении лиц, указанных в п. п. 2-4 пункта 5 (о них имеется информация в представленной выше таблице).

В – третьих, медицинское заключение «установлено состояние опьянения» при МО данной категории лиц выносится при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам ХТИ в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ (далее – НС и ПВ) (пункт 15 Порядка).

Важно также отметить, что при МО данных лиц в случае обнаружения в пробе биологического объекта аналогов НС и (или) ПВ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ медицинское заключение не выносится, а о наличии выявленных выше веществ, включая наименование и концентрация, указывается в пункте 14 акта.

Об особенностях МО на состояние опьянения иных лиц, указанных в пункте 5 Порядка

Что касается иных лиц, в отношении которых проводится МО на состояние опьянения, то следует отметить следующее.

При их МО на состояние опьянения проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на ХТИ с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение, отбирается при наличии не менее 3 клинических признаков опьянения, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (пункт 12 абзац 2 Порядка).

Медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится в том случае, если имеется не менее 3 клинических признаков опьянения, и положительный результат повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при наличии не менее 3 клинических признаков опьянения и обнаружении по результатам ХТИ в пробе биологического объекта одного или нескольких НС и (или) ПВ, аналогов НС и (или) ПВ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ (пункт 17 Порядка).

Медицинское же заключение «состояние опьянения не установлено» в отношении данных лиц выносится при отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя и отсутствии в пробе биологического объекта НС и (или) ПВ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ (пункт 18).

Случаи вынесения положения в акте «от медицинского освидетельствования отказался»

Впервые законодатель утвердил перечень случаев, при которых выносится медицинское заключение – «от медицинского заключения отказался».

К данным случаям в соответствии с пунктом 19 Порядка относится:

отказа освидетельствуемого от проведения медицинского освидетельствования (до начала его проведения);
отказа освидетельствуемого при проведении медицинского освидетельствования от осмотра врачом-специалистом (фельдшером), от любого инструментального или лабораторных исследований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;
фальсификации выдоха;
фальсификации пробы биологического объекта (мочи).

При этом в чем заключается фальсификация выдоха указанным Порядком, к сожалению, не регламентировано.

Между тем, что подразумевается под «фальсификацией пробы биологического объекта (мочи)» установлено Правилами проведения ХТИ при МО (Приложение № 3 к Порядку).

Так, пунктом 5 Правил установлено, что в целях исключения фальсификации биологического объекта мочи в течение первых 5 минут после его отбора проводится измерение:

температуры биологического объекта (мочи)
pH биологического объекта (мочи)
относительной плотности
содержания креатинина методом иммунной хроматографии.

Указанным же пунктом также предусмотрены, соответствующие нормы данных единиц.

О правилах проведения ХТИ при МО

Также впервые установлены подробные и регламентированные Правила проведения ХТИ при МО. В настоящее время действуют лишь Рекомендации по организации работы по отбору, транспортировке и хранению биологических объектов для проведения ХТИ на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 27.01.2006 № 40 (далее – Рекомендации).

Например, данными Правилами предусмотрено, что ХТИ пробы биологического объекта (мочи) проводится в 2 этапа (пункт 8 Правил), а пробы биологического объекта (крови) в один этап.

Рекомендациями было предусмотрено, что отбор мочи производится повторно только в случае несоответствия показателей их нормам (теперь же данное несоответствие является фальсификацией биологического объекта мочи и соответственно расценивается как случай отказа от медицинского освидетельствования) .

Химико-токсикологические исследования пробы биологического объекта (крови) проводятся в один этап подтверждающими методами исследования.

Важно, что в лаборатории обеспечивается хранение проб биологических объектов (мочи, крови) в течение 3 месяцев с момента проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований, а полученных масс-спектров на электронных носителях - в течение 5 лет.

Об ответственности за нарушение Порядка МО на состояние опьянения

В настоящее время какая – либо ответственность за нарушение Порядка МО на состояние опьянения законодателем не предусмотрена. Кодексом об АП установлена санкция лишь за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (статья 11.32 КоАП РФ).

В тоже время имеется соответствующий проект Минздрава России (в настоящее время он уже прошел стадию народного обсуждения) о внесении изменений в КоАП РФ в части установления административной ответственности за нарушение любых порядков МО. Это касается как раз и Порядка МО на состояние опьянения. Более подробно с данным проектом Вы можете ознакомиться на сайте .

К сожалению, очень немногие водители знают в точности свои права, а также требования, предъявляемые к сотрудникам ГИБДД при взаимодействии с автомобилистами. В частности, немногие знают, каким требованиям должна соответствовать процедура проверки на наличие алкоголя в крови. А между тем, разработан целый регламент, согласно которому освидетельствование проводится только в определенном порядке и по определенным правилам. Инструкторы по вождению нашего портала приводят для вас выдержки из данного документа.

Правила освидетельствования на наличие алкоголя в крови

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения должно проводиться только на веских основаниях! Если таковых не имеется, то инспекторы не вправе требовать от вас проходить процесс проверки. Достаточным основанием для оправки водителя на медицинское освидетельствование может являться его поведение: неустойчивость позы, запах изо рта, невнятная речь.

Процедура проверки должна осуществляться в присутствии двух понятых (это не свидетели), а также с применение технического средства освидетельствования (алкотестера). Что касается самого устройства, то к нему также предъявляется ряд требований. В частности, инспекторы ГИБДД должны иметь на руках документ, подтверждающий подлинность устройства, аппарат должен быть опломбирован, а также должна производиться предварительная проверка с помощью забора воздуха перед тестированием водителя. Любое отклонение от требований будет считаться нарушением, сообщить о котором вы можете, позвонив по телефону 02 и продиктовав необходимые сведения.

Все данные, полученные в ходе освидетельствования , должны быть зафиксированы при свидетелях и понятых. Сам аппарат для измерения данных должен выдавать чек с показаниями, которые должен быть предъявлен тестируемому водителю. При несогласии водителя с показаниями тестирующего аппарата делается соответствующая пометка в акте освидетельствования в присутствии понятых, далее решается вопрос о направлении на медицинское освидетельствование в близлежащий передвижной пункт, либо в больницу с наркологическим отделением.

Повторное измерение данных при помощи алкотестера производиться не должно! Если инспектор предлагает вам пройти еще раз процедуру освидетельствования с помощью алкотестера, знайте — это незаконно.

Вы можете в принципе отказаться от освидетельствования алкотестером , а сразу потребовать направления на медицинское освидетельствование.

Транспортировка на медицинское освидетельствование должна осуществляться только в служебной машине ГИБДД! Причем при отрицательных результатах освидетельствования сотрудники должны доставить вас обратно к своей машине, то есть к тому месту, откуда вас забрали. Если проверка с помощью алкотестера показала, что вы трезвы, то никакие акты не составляются. Из этого следует вывод — все документы о состоянии вашего опьянения должны составляться только после проведения тестирования.

В некоторых случаях направление на медицинское освидетельствование может осуществляться даже в том случае, если вас остановили не по причине подозрения в пьянстве. Если вы попали в аварию, и вызываете подозрения инспекторов ГИБДД, а также если в ДТП есть пострадавшие, то вас также могут направить в больницу для прохождения медицинского освидетельствования. Только помните, что больница или передвижной пункт для тестирования должны быть оборудованы согласно требованиям и иметь соответствующие лицензии на право деятельности.

Видеоматериал на тему регламента ГИБДД об освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения:

Желаем вам проходить только правильные проверки!

Изображение для статьи взято с сайта www.avtourist.info

Понравилась статья? Поделитесь ей

Распечатать статью