Сенаторы совета федерации. Кто входит в совет федерации. Назначение членов СФ

Порядок формирования Совета Федерации РФ определен соответствующим ФЗ. Основополагающие принципы создания данного органа установлены и в Конституции. Рассмотрим далее, кто входит в Совет Федерации. Порядок формирования, полномочия этого органа также будут описаны в статье.

Общие сведения

Федеральное Собрание, в соответствии со ст. 95 Конституции, состоит из Госдумы и Совета Федерации. Первая палата выступает в качестве представительного органа всего населения страны. Порядок формирования Совета Федерации таков, что в него входят высшие должностные лица от каждого субъекта. СФ призван выражать региональные, местные мнения. Вместе с этим, он является и государственным органом всей страны (это подтверждает его порядок формирования). Компетенция Совета Федерации распространяется не отдельно на тот или иной субъект. Его волеизъявления и решения адресуются всей России, всему государству в целом.

Как выше было сказано, в СФ входят представители каждого субъекта. От региона назначается два уполномоченных лица: от органов законодательной и исполнительной госвласти по одному. Таким образом создается структура. Совет Федерации, порядок формирования которого предусматривает определенную схему избрания представителей, вместе с Госдумой создает Счетную палату. Членом СФ может стать гражданин страны, возраст которого не меньше 30-ти лет. Кандидат, кроме этого, должен обладать избирательным правом.

Назначение членов СФ

Представитель законодательного органа госвласти от субъекта выбирается этим же органом на срок его полномочий. Кандидатура вносится председателем. Группой депутатов, численность которой не меньше 1/3 общего количества членов законодательного органа, может быть внесено предложение о рассмотрении альтернативных кандидатур. Представитель исполнительной ветви власти региона назначается лицом, занимающим высшую должность в субъекте. Согласно Закону, регламентирующему порядок формирования Совета Федерации, решение законодательного органа об избрании члена СФ принимается путем тайного голосования.

Результаты оформляются соответствующим постановлением. При выдвижении от двухпалатного законодательного органа принимается соответствующий нормативный акт от обеих палат. Решение, принятое высшим должностным лицом о назначении члена СФ, оформляется Указом. Как гласит закон, устанавливающий порядок формирования Совета Федерации, документ вступает в действие, если на внеочередном либо плановом заседании законодательного органа 2/3 от общего количества депутатов не проголосует против кандидата. Принятый указ исполнительной власти должен быть направлен на рассмотрение в течение трех дней. По закону, определяющему порядок формирования Совета Федерации, решения о назначениях членов направляются в СФ в течение 5-ти дней со вступления их в действие.

Задачи СФ

В компетенцию Совета Федерации входит рассмотрение вопросов, касающихся:

  • утверждения изменений границ между регионами России;
  • назначения выборов Президента страны;
  • утверждения указа главы государства о введении военного времени или чрезвычайного положения;
  • отрешения Президента страны от своей должности;
  • назначения судей Верховного и Конституционного, Арбитражного (Высшего) судов;
  • утверждения кандидатуры и снятия с поста Генпрокурора;
  • назначения и освобождения от должности зампредседателя Счетной палаты и 50 % ее аудиторов.

Дополнительные полномочия

СФ назначает уполномоченных лиц Экономического Суда СНГ. Принятие кандидатур осуществляется в порядке, предусмотренном для формирования судейского состава ВАС. Согласно ст. 12 ФЗ, устанавливающего для граждан России основные гарантии избирательного права и возможностей участвовать в референдуме, СФ может рассматривать предложения Президента и готовить заключения об отзыве либо назначении дип. представителей страны в международных организациях и других государствах.

Деятельность СФ

Порядок функционирования Совета Федерации установлен Конституцией, соответствующими Федеральными Законами, Регламентом и решениями, принятыми СФ. В органе высшим лицом выступает Председатель. Он избирается из состава Совета Федерации. В ведении заместителей Председателя находится внутренний распорядок палаты. Они также проводят заседания СФ. Советом Федерации создаются комиссии и комитеты, проводятся слушания, касающиеся вопросов его деятельности. В СФ запрещено образование парламентских объединений и фракций. Заседания СФ проводятся в Москве. С целью обеспечения коллегиального и оперативного рассмотрения неотложных вопросов, связанных с деятельностью Совета Федерации, его функционированием, создается Совет палаты. Он выступает в качестве постоянного коллегиального органа. В его составе присутствуют Председатель СФ, заместители, главы комиссий, в числе которых отдел по парламентским процедурам и регламенту, и комитетов.

Особенности заседаний СФ

Слушания проводятся с 16-го сентября по 15-е июля. Заседание признается правомочным, если явилось больше половины общего кол-ва членов, которое составляет 178 человек. Первоочередными вопросами для рассмотрения являются:

Обязательные вопросы

Их перечень установлен ст. 106 Конституции. К вопросам, которые обязательно рассматриваются, относят ФЗ, принятые Госдумой относительно:

  1. Федеральных сборов и налогов.
  2. Таможенного, кредитного, валютного, финансового регулирования и денежной эмиссии.
  3. Федерального бюджета.
  4. Защиты и статуса госграницы России.
  5. Мира и войны.

На практике на заседаниях СФ рассматривается большинство принимаемых Госдумой законов. Согласно ст. 105, ч. 4 Конституции, ФЗ считается одобренным, если за него отдало голос больше половины общего количества членов или он не был рассмотрен в течение 14-ти дней. При отклонении закона палаты вправе образовать согласительную комиссию с целью преодоления разногласий, возникших в ходе обсуждения. После этого ФЗ повторно рассматривается Госдумой. Принятые ФЗ направляются Президентом в течение 5-ти дней для подписания и последующего обнародования.

Законодательная инициатива

Совет Федерации обладает достаточно широкими возможностями. Так, орган обладает правом вносить в Госдуму проекты ФЗ или конституционных положений, предложений о пересмотре и внесения поправок в последние. В данном случае стоит также учесть, что аналогичная возможность имеется и у представительных органов регионов. Из 723 субъектов, наделенных правом законодательной инициативы, больше 1/3 представляют интересы территориальных единиц России на федеральном уровне. Такое представительство в мировой практике отмечается крайне редко. Еще одним проявлением законодательной инициативы выступает возможность вносить поправки в текст проекта ФЗ в процессе его рассмотрения Госдумой.

Сегодня на сайте верхней палаты, спикер в прошлом году заработала чуть более 21 миллиона 43 тысячи рублей. На 1 января 2016 года в собственности Матвиенко находились дачный земельный участок (около 3,7 тыс. кв.м) и склон, прилегающий к участку, не подлежащий застройке (около 2,8 тыс. кв.м), квартира (290 кв.м). Она также владеет дачей (729,4 кв.м), хозяйственным блоком (255,4 кв.м) и машиноместом, еще одна дача (730 кв.м) находится в ее пользовании. Спикеру верхней палаты парламента также принадлежит автомобиль Chevrolet Niva.

Вице-спикер Юрий Воробьев в 2015 году задекларировал 5 миллионов 440 тысяч рублей, тогда как его жена заработала 92 миллиона 326 тысяч рублей. Супруги Воробьевы владеют четырьмя земельными участками, площадь самого крупного из которых составляет 17,6 тыс. кв. м, двумя жилыми домами, самый большой - почти тысяча квадратных метров, гаражом-стоянкой площадью почти 542 квадратных метра. Есть у семейной пары и спортивно-оздоровительный блок площадью 871 квадратный метр. Юрий Воробьев владеет автомобилем Range Rover, мотоциклом Harley и снегоходом Yamaha, его супруга - автомобилем Mercedes.

В два раза больше, чем Воробьев, заработал в прошлом году его коллега Евгений Бушмин, указавший доход в размере 10 миллионов 435 тысяч рублей. Несовершеннолетний ребенок, в соответствии с декларацией сенатора, заработал 265 тысяч рублей. По супруге информация не указана. Вице-спикер владеет одной третью земельного участка под ИЖС общей площадью 24,6 тысячи квадратных метров, третью дома площадью 260 квадратных метров, одной третью квартиры площадью 212 квадратных метров. За ребенком числится квартира площадью 72 квадратных метра. В пользовании у него также находится квартира площадью 128 квадратных метра. Также Бушмин владеет автомобилем Mercedes.

Вице-спикер Галина Карелова за прошлый год получила доход в 5,9 миллиона рублей, в собственности у сенатора квартира площадью 157 квадратных метров. В пользовании у Кареловой числится служебная дача площадью 199 квадратных метров и парковочное место - 13,8 квадратных метра. По другим членам семьи информация не представлена.

Как следует из опубликованных на сайте Совфеда деклараций, доход первого вице-спикера палаты Николая Федорова в 2015 году составил 4,814 миллиона рублей. Вместе с супругой он владеет двумя земельными участками общей площадью около пяти тысяч квадратных метров, жилым домом, четырьмя квартирами, самая большая из которых - 265 квадратных метров, гаражом и нежилым помещением.

Что касается вице-спикера Ильяса Умаханова, то он заработал в 2015 году 4,687 миллиона рублей. На него и его супругу записаны две квартиры и земельный участок площадью 600 квадратных метров.

Согласно декларации о доходах за 2015 год, самым богатым членом Совфеда является Валерий Пономарев, указавший в своей декларации доход в сумме 1 млрд 4 млн рублей. У супруги сенатора доход задекларирован в сумме 7,8 млн рублей. Сенатор является владельцем эксклюзивных марок автомашин. В частности, он задекларировал в своей собственности автомобиль Bentley Arnage, Porsche Cayenne Turbo и Ferrari F430.

Между тем самым состоятельным из руководителей комитетов Совфеда оказался Юрий Неелов, доход которого в прошлом году составил 12 миллиона 729 тысяч рублей. Сенатор, возглавляющий комитет по экономической политике, владеет шестью земельными участками (четыре из которых для подсобного хозяйства, один - под индивидуальное жилищное строительство и еще один для размещения дома смотрителя), тремя жилыми домами, квартирой (118 кв.м). Также в его пользовании находятся квартира площадью 94 кв.м, автомобиль Mitsubishi, катер "Харберкрафт 2075" "Вайтварстингра", моторная лодка "Харберкрафт 1925" "Адвентурер".

На втором месте по доходам за прошлый год среди глав комитетов Дмитрий Азаров (комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера), заработавший 10 миллионов 124 тысячи рублей, а на третьем - сенатор Андрей Клишас (глава комитета по конституционному законодательству, госстроительству) с доходом 6 миллионов 225 тысяч.

Что касается главы международного комитета верхней палаты Константина Косачева, то он в прошлом году заработал 4 миллиона 886 тысяч рублей. Парламентарий владеет совместно с супругой квартирой площадью 146 кв. метров, жилым домом (более 450 кв.м) и земельным участком (2620 кв.м). Из транспортных средств у главы комитета имеется Volvo P1800 и мотоцикл "Урал" М-62. Доход супруги Косачева в прошлом году составил 208 тыс. рублей. Кроме того, она владеет автомобилем Mercedes-Benz E300.

Москва, 27 сентября - АиФ-Москва.

Одним из вопросов первого заседания Совета Федерации в осеннюю сессию, 28 сентября, станет кадровая ротация Верхней палаты. Сенаторы обсудят досрочное прекращение полномочий ряда членов СФ, а также изменения в составах комитетов в связи с назначением новых представителей исполнительной и региональной власти субъектов. Как сообщают в аппарате Верхней палаты, всего до конца осени новыми полномочиями могут быть наделены около 50 сенаторов, в том числе те, кто подтвердил свои полномочия после выборов 18 сентября.
В числе тех, кто сложит полномочия, сенаторы от исполнительной и законодательной власти Астраханской области - Игорь Мартынов и Геннадий Горбунов, от исполнительной и законодательной власти Московской области - Дмитрий Саблин и Лидия Антонова, от исполнительной власти Тувы Мерген Ооржак, от исполнительной власти Тверской области Виктор Абрамов, от исполнительной власти Новгородской области Александр Коровников, от заксобрания Калининградской области Николай Власенко, от заксобрания Амурской области Юрий Кушнарь, от заксобрания Омской области Андрей Голушко, от заксобрания Приморского края Вячеслав Фетисов, от заксобрания Пермского края Игорь Шубин и другие.
В числе новых сенаторов - от заксобрания Астраханской области Геннадий Орденов, от исполнительной власти Тывы Людмила Нарусова, от исполнительной власти Тверской области президент Паралимпийского комитета России, экс-омбудсмен РФ Владимир Лукин, от заксобрания Калининградской области Алексей Коротков, от заксобрания Амурской области Александр Коряков, от заксобрания Рязанской области Лариса Тюрина и другие.

С большой вероятностью сенаторские полномочия в ближайшее время подтвердят вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев, первый зампред комитета по международным делам Владимир Джабаров, глава комитета по социальной политике Валерий Рязанский, сенатор Сулейман Керимов.

Как пояснили в СФ, продолжительность процедуры ротации будет зависеть от утверждения кандидатур сенаторов заксобраниями и главами субъектов, избиравшимися на этих выборах.

Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что новый состав Совета Федерации с учетом прошедших выборов будет сформирован до середины октября.
«Я полагаю, что до середины октября мы в полном объеме сумеем завершить формирование Совета Федерации с учетом прошедших выборов. Хочу сказать, что некоторые депутаты Государственной Думы переходят к нам. На мой взгляд, это укрепляет взаимодействие палат, способствует обмену опытом, кадрами», - завила она журналистам "Российской газеты".
Отметим, что одним из таких депутатов может стать глава комитета по международным делам Госдумы Алексей Пушков, решение по назначению сенатором которого заксобрание Пермского края может принять уже 29 сентября.

В данной статье определены структура и состав Федерального Собрания. Парламент Российской Федерации имеет двухпалатную структуру, т. е. состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

Двухпалатные парламенты достаточно широко распространены за рубежом. Наличие второй палаты парламента усложняет процедуры осуществления парламентом своих функций, поскольку важнейшие решения парламента проходят через обе его палаты, а для достижения согласования часто требуются серьезные политические и организационные усилия. В федеративных государствах создание второй палаты обосновывается необходимостью представительства интересов субъектов Федерации на уровне федеральной законодательной власти.

В ст. 95 определяется количественный состав каждой из палат Федерального Собрания. Для Государственной Думы это абсолютный показатель - 450 депутатов. Количество членов Совета Федерации определяется численностью субъектов Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. В настоящий момент в составе Российской Федерации 89 субъектов (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). Соответственно Совет Федерации должен состоять из 178 членов.

5. Количество депутатов Государственной Думы:

Пояснение:

6. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин достигший:

Б) 21 года;

Пояснение:

Достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации). Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации (согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации). С 2007 года по 2011 год депутаты Государственной думы избирались по пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной барьер составлял 7 %. С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 %.

Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Срок полномочий 2 - 5 созывов Государственной думы - четыре года. Начиная с 6 созыва, депутатов избирают сроком на пять лет.

7. Председателя правительства рф назначает:

А) Президент по согласованию с Государственной Думой;

Пояснение:

Ст. 111 Конституции РФ

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

8. Акты которые издает Правительство:

В) Распоряжения.

Пояснение:

В соответствии со статьёй 114 Конституции РФ, Правительство России имеет следующую компетенцию:

    Разработка федерального бюджета с представлением его в Государственную Думу, исполнение федерального бюджета;

    Проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

    Управление федеральной собственностью;

По этим вопросам, а также в рамках исполнения Конституции, федеральных законов, нормативных указов президента Правительство РФ издаёт постановления и распоряжения, обеспечивая их исполнение. К слову, разрабатываемые проекты указом президента по перечисленным вопросам должны согласовываться с Правительством.

Различие между постановлением и распоряжением определено федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»:

    Постановления - акты, имеющие нормативный характер (то есть адресованные неограниченному кругу лиц и предполагающие постоянное или многократное действие);

    Распоряжения - акты не имеющие нормативного характера.

Парламент Российской Федерации Советом Федерации и состоит из – верхней и нижней. Нижняя палата – Государственная Дума – выборный орган, а верхняя палата – Совет Федерации - состоит из представителей от каждого субъекта России. К субъектам относятся область, край, автономная или автономная область в составе РФ. От каждого из этих субъектов избираются и назначаются члены Совета Федерации – по одному человеку от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти данных регионов, всего по 2 человека.

Порядок, по которому формируется Совет Федерации, регламентируется отдельным государственным законом, который так и называется: «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Согласно этому закону, законодательного органа от каждого региона проходят процедуру избрания на того органа, от которого их кандидатура была выдвинута. А вот представители от исполнительных органов в Совет Федерации назначаются руководителем того субъекта, который они будут представлять. Срок их полномочий в этом случае ограничен сроком полномочий главы данного региона.

Совет Федерации – калька с такого западного органа власти, как Сенат, определенных задач перед ним не стоит, основным видом деятельности является утверждение законов, принятых в Государственной Думе, перед тем, как они будут направлены на подпись Президенту. К тем законам, которые требуют обязательного утверждения в Совете Федерации, в основном, относятся нормативные акты, регламентирующие бюджет, налоги, государственные финансы, а также вопросы военных действий и мирного урегулирования.

Без одобрения Совета Федерации не могут быть изменены границы между регионами. Его одобрение является обязательным и в том случае, когда Президент хочет ввести в стране чрезвычайное положение, и в том, когда решается вопрос об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории страны. Совет Федерации также назначает сроки выборов Президента и может инициировать его отрешение в том случае, когда объявляется импичмент после того, как Президенту были выдвинуты обвинения. В полномочия этого органа по представлению Президента входит назначение на должности судей Конституционного и Высшего Арбитражного Суда, а также назначение и освобождение от должности Генерального Прокурора, Председателя Счетной палаты и часть состава аудиторов, работающих в ней.



Понравилась статья? Поделитесь ей
Распечатать статью
Наверх