Понятие опеки и попечительства патронаж. Установление патронажа, опеки и попечительства. Важнейшие моменты опекунства

Для малозащищенных граждан, которые полностью или частично не могут справляться со своими юридическими правами и обязанностями, существуют различные институты поддержки. Каким образом регулируются важнейшие из них: опека, попечительство, патронаж в гражданском праве, — будем разбираться далее.

Наряду с различными программами по усыновлению, федеральное законодательство регулирует такие способы поддержки детей и взрослых граждан РФ, как опека и попечительство. Как отличаются между собой данные понятия в гражданском праве, разберемся:

Опека – подразумевает собой обстоятельства, когда ребенок, еще не получивший паспорт, или взрослый человек, не отдающий ввиду своей недееспособности отчёт в своих действиях и юридических последствиях, передаются под контроль гражданам, выбранным в качестве опекунов.
Попечительство – несколько другая вариация того, как дети более старшего возраста, получившие паспорт, но не ставшие совершеннолетними, получают от Он отправляет своих подопечных, дает согласие на какие-либо серьезные осуществляемые ими сделки, оказывает своим подопечным помощь в реализации юридических интересов и прав, оберегает их от негативного воздействия недобросовестных граждан. Попечители защищают права своих подопечных, ухаживают за ними и представляют их в судебных органах.

Важнейшие моменты опекунства

Показатели, которые отличают процесс опеки от других:

Подопечным назначенного опекуна может стать либо ребенок, который ещё не получил паспорт, либо совершеннолетний гражданин, имеющий такое психическое заболевание, которое не позволяет ему осуществлять свои права и быть дееспособным в полной мере.
Гражданин, являющийся опекуном, может действовать от имени своего подопечного, заключать сделки или выполнять какие-то другие действия, даже если после их выполнения возникнут юридически важные последствия.
Опекун будет нести имущественную ответственность за правонарушения, осуществленные его подопечным, если не будет никаких смягчающих факторов.

В гражданском праве есть и разрешительные указания — малолетние граждане, которые еще не получили паспорт, могут сами распоряжаться теми деньгами, которые, например, были им подарены, делать мелкие покупки, зарабатывать деньги и реализовывать имущество, если это не потребует явки к нотариусу.

Важные нюансы установления попечительства:

По закону подопечными попечителей становятся взрослые граждане, которых суд ограничил в дееспособности из-за алкогольной или наркотической зависимости, и дети старшего, чем для опеки возраста, достигшие 14 лет, но не являющиеся совершеннолетними.
Попечители, в связи с тем, что их подопечные взрослее и теоретически могут совершать ряд значимых действий без посторонней помощи, обычно не действуют самостоятельно, а лишь дают разрешение на совершение подопечным какой-либо сделки, которую он по закону не может осуществить самостоятельно.
Лица, назначенные попечителями, содействуют своим подопечным в реализации ими своих законных прав и обязанностей, оберегают от негативных факторов и вредного влияния недобросовестных граждан.

Назначение определенных лиц на роль опекуна или попечителя конкретного гражданина проходит в зале суда. Важными требованиями в отношении лиц, которые подойдут на данную роль, является их полная дееспособность, совершеннолетие.

При назначении данных лиц обязательно учитываются интересы подопечных, их мнение. Однако мнение самого подопечного, ввиду его незрелости или недееспособности, решающим фактором являться не будет.

Если в определенное время у лиц, которые заинтересованы в судьбе подопечного, равно как и у судебных служб возникнут сомнения в добросовестности выполнения своих обязательств попечителем, возникнет основа для проведения проверки законности оформления опеки и ее продолжения.

Общие моменты опеки и попечительства

Опека, как и попечительство, обладает определенным набором как схожих, так и различных характеристик:

Если подопечные, которым, согласно установленным нормам, нужна опека или попечительство, находятся на лечении в медицинском учреждении, воспитываются в соответствующем учреждении или учреждениях социальной защиты, то опекуном или попечителем подопечного назначается соответствующее учреждение.
Обязанности опекуна или попечителя выполняются бесплатно за исключением случаев, оговоренных законодательством.
Распоряжение доходами подопечного осуществляется опекуном или попечителем.

Прекращение обязательств

Случаются некоторые события, когда существующие обязанности по опеке и попечительству могут быть прекращены. Это может быть ситуация, когда несовершеннолетние дети возвращаются в семью к законным родителям или усыновляются, когда несовершеннолетний гражданин приобретает полную гражданскую дееспособность – вступает в брак, достигает совершеннолетия, либо опека перетекает в попечительство при достижении ребенком возраста 14 лет.

Патронаж, понятие и нюансы

Помимо опеки и попечительства существует такая форма поддержки граждан, как патронаж. Устанавливается он по просьбе взрослых дееспособных граждан, которые из-за временной потери трудоспособности не могут представлять свои законные интересы, осуществлять ряд прав и обязанностей.

Патронаж – особая форма попечительства, имеющая существенные отличия от классического:

Помощник опекаемого совершеннолетнего дееспособного гражданина назначается также органами опеки, однако согласие подопечного на определенную кандидатуру – решающий фактор.
Помощник только помогает подопечному, который может самостоятельно осуществлять различного рода сделки.
Распоряжение имуществом подопечного при патронаже осуществляется только тогда, когда гражданин оформляет доверенность или договор поручения.

Прекращаются отношения по патронажу просто – гражданин, которому не нравится осуществляемый уход или его качество, просто письменно высказывает мнение о замене попечителя или отказе от его услуг.

Опека устанавливается над лишёнными родительского попечения малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК РФ). Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Попечительство устанавливается над лишёнными родительского попечения несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечители не совершают сделок вместо подопечного, но осуществляют контроль путем дачи согласия на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. При этом согласие попечителя должно быть письменным, особенно если сама сделка требует письменной формы. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблении со стороны третьих лиц. попечитель не является законным представителем подопечного.

Таким образом, основное различие опеки и попечительства состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей, исходя из объёма дееспособности их подопечных.

Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний гражданин при условии его согласия на это. Согласие подопечного не является обязательным для назначения опекуна (попечителя), но в случае, когда это возможно, его желание выявляется и учитывается. Опекунами (попечителями) назначаются преимущественно лица, близкие подопечному, а при их отсутствии – по выбору органов опеки и попечительства. Закон запрещает назначение опекунами, попечителями лиц, лишённых родительских прав (ст. 35 ГК РФ). Ещё более жёсткие требования к личности опекунов и попечителей установил Семейный кодекс РФ. Так, в соответствии с п. 3 ст. 146 СК, не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребёнка.

Для того, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), закон устанавливает определённые рамки его деятельности в этом качестве. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, сдаче его в наём (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства), а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением безвозмездных сделок, направленных к выгоде подопечного. Только с согласия органов опеки и попечительства опекуном могут расходоваться доходы подопечного, за исключением сумм, необходимых для содержания самого подопечного.

В случае ненадлежащего использования опекуном (попечителем) своих прав и обязанностей он отстраняется органом опеки и попечительства от их исполнения.

Опека прекращается:

Над несовершеннолетними – автоматически по достижению ими 14 лет (заменяется попечительством);

Над недееспособными душевнобольными – на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления.

Попечительство прекращается:

Над несовершеннолетними – по достижении ими 18 лет, при вступлении несовершеннолетнего в брак и в случае эмансипации;

Над совершеннолетними ограниченно дееспособными – на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности.

Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти подопечного либо объявления его умершим.

Разновидностью попечительства является патронаж (ст. 41 ГК РФ). Спецификой этого вида попечительства является то, что оно устанавливается над дееспособными гражданином, с его согласия и даже по его инициативе.

В силу п.1 ст. 41 ГК под патронажем как формой попечительства понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, физических недостатков, немощи по старости. Попечитель (помощник) назначается в таком случае органом опеки и попечительства по заявлению данного дееспособного гражданина. Обязательным является согласие гражданина на установление над ним патронажа и назначение в качестве попечителя конкретного лица.

Особенность правового положения попечителя-помощника заключается в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.

Патронаж прекращается:

По просьбе лица, находящегося под патронажем;

По просьбе попечителя-помощника при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей (болезнь, изменение места жительства, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т.д.);

При освобождении попечителя от его обязанностей из-за ненадлежащего их исполнения, в том числе при использовании патронажа в корыстных целях (ст. 39 ГК РФ).

Во всех этих случаях прекращение патронажа оформляется решением органа опеки и попечительства. Патронаж прекращается также в связи со смертью подопечного или попечителя.

Условия назначения опеки и попечительства:

1) негативные условия (отсутствие решения суда в лишении опекуна (попечителя) родительских прав);

2) позитивные условия:

Обязательные условия;

Факультативные условия.

Обязательные условия назначения опекуна и попечителя:

Достижение совершеннолетия;

Полная дееспособность;

Согласие опекуна и попечителя;

Отношения, существующие между опекуном и подопечным;

Способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя)

Нравственные и иные личные качества опекуна.

Обязанности опекуна и попечителя:

Безвозмездно исполнять обязанности опекуна (попечителя);

Совместно проживать с несовершеннолетними подопечными;

извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;

Заботиться о содержании подопечного;

Заботиться об обеспечении подопечного уходом и лечением;

защищать права и интересы подопечного;

заботиться об обучении и воспитании несовершеннолетних подопечных.

Патронаж - это многозначное понятие, используемое для обозначения взаимоотношений двух сторон, одна из которых оказывает, а вторая принимает помощь. В правовой сфере такое взаимодействие урегулировано ГК РФ и другими императивными нормами иных отраслей законодательства. Термин определяется несколькими важными критериями.

Что такое патронаж и его виды

Понятие патронаж раскрывается законодателем в ст. 41 ГК РФ . Оно подразумевает оказание условно бесплатной бытовой помощи дееспособным гражданам, которые в силу возраста или особенностей здоровья не могут самостоятельно решить текущие личные вопросы, отстоять права и исполнить обязанности.

Стороны вправе заключить договор поручения без вознаграждения. Но в большинстве случаев такая помощь безусловно носит материальную подоплеку, так как законодательством не запрещено заключать договоры, в условиях которых предусматривается вознаграждение помощника в имущественном или денежном эквиваленте.

ВНИМАНИЕ! Данное понятие отличается от , который устанавливается над несовершеннолетним при устройстве в семью.

Чтобы получить социального помощника, нуждающийся в уходе человек вправе обратиться в органы соцзащиты. Заявление рассматривается в десятидневный срок. При положительном решении, в течение месяца государство обязано найти помощника для заявителя.

ВАЖНО! Заключение договора – добровольная процедура, поэтому от не понравившегося претендента заказчик может отказаться.

Этот вид патронажных отношений подразумевает безвозмездность со стороны государства. На практике определение понятия шире, так как существуют коммерческие формы патронажных взаимоотношений. Например, получив отказ соцзащиты, гражданин вправе заключить договор с патронажной службой, оказывающей те же услуги за деньги.

Кроме того, данное понятие используется в служебных инструкциях для медицинского персонала. По распоряжению Минздрава, поликлиники обязаны помогать беременным женщинам и новорожденным детям, контролируя условия жизни этих лиц.

Таким образом, патронаж бывает:

Социальный.
Коммерческий.
Медицинский.

Отличие от опеки и попечительства

До недавнего времени патронаж являлся особым видом социального попечительства. Теперь это самостоятельный правовой институт. Главное его отличие от опеки и попечительства в том, что подопечный не утрачивает дееспособности. Лицо, оказывающее помощь, не становится официальным представителем опекаемого гражданина и не может действовать от его лица без доверенности. Так как договор носит абсолютно добровольный характер, он может быть расторгнут в любой момент по желанию заказчика.

Закон дифференцирует социальное обслуживание дееспособного пожилого человека и оказание патронажных услуг, несмотря на их похожесть. Последнее включает в себя более широкий спектр помощи. Закон об опеке регулирует рассматриваемые взаимоотношения, а органы соцзащиты осуществляют контроль за деятельностью ухаживающего лица.

ВАЖНО! Социальный работник не вправе заключить с подопечным договор патронажа. Эти услуги должны дополнять друг друга.

Основным критерием для назначения помощи является состояние здоровья гражданина при сохраненной потенциальной дееспособности.

Особенности гражданского патронажа

Гражданский патронаж представляет собой оказание систематической помощи больным и престарелым людям, не способным обслуживать себя самостоятельно. Такие услуги могут предоставляться бесплатно или за деньги.

В первом случае, помощника должно найти государство. Это может быть любой человек, например, родственник нуждающегося в уходе, прошедший процедуру проверки органами опеки.

ВНИМАНИЕ! Помощник нуждающегося гражданина не приобретает материальных прав в отношении него. Он обязан действовать в интересах подопечного, но может распоряжаться его деньгами и имуществом только на основании заключенного договора.

В случае отказа органов опеки, гражданин или его родственники могут обратиться в частную коммерческую организацию. Например, осуществлением ухода на дому занимается патронажная служба. Кроме того, существует множество частных пансионатов для больных и престарелых.

Медицинский патронаж

Медицинский патронаж является отдельным видом помощи, осуществляемой сотрудниками лечебных учреждений в отношении:

Беременных.
Новорожденных.

Он заключается в наблюдении за условиями жизни этих категорий населения, информировании их об основах охраны здоровья и предупреждения развития патологических процессов.

Дородовой патронаж проводится на базе женской консультации, где наблюдается будущая мама. Согласно должностной инструкции, акушерка должна посетить беременную по месту жительства два раза (в начале и в конце срока) и дать рекомендации по организации быта и подготовке к родам.

Патронаж новорожденных проводит участковый педиатр и медсестра. Они обязаны не только проверить условия жизни малыша после выписки из роддома, но и прийти в гости к беременной на позднем сроке, поинтересоваться о здоровье женщины и заранее объяснить, как правильно ухаживать за будущим ребенком.

Данный вид медицинской поддержки существует для предупреждения развития патологий у матери и малыша, связанных с негативной домашней обстановкой.

Таким образом, любой вид патронажной поддержки связан с оказанием бытовой помощи нуждающемуся гражданину. Правовая регулировка процесса направлена на контроль за деятельностью лиц, осуществляющих ее.

Опека и попечительство устанавливаются с целью заботы государства о воспитании детей, оставшихся без родительского попечения, защиты прав совершеннолетних недееспособных, ограниченно дееспособных граждан.

Отношения опеки и попечительства регулируются разноотраслевыми нормами. Центральное место среди них принадлежит нормам семейного права (гл.14 Кодекса о браке и семье) , которые регулируют принципиальные отношения между опекунами, попечителями и подопечными. Нормы административного права регулируют отношения, связанные с деятельностью органов опеки и попечительства, назначением опекунов и попечителей на основании Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного Постановлением Правительства от 28.10.1999 г. № 1676 . Так, функции по опеке и попечительству выполняют: в отношении несовершеннолетних – отделы образования; недееспособных граждан – отделы здравоохранения; дееспособных, нуждающихся в попечительстве – отделы социальной защиты местных исполнительных органов.

Нормы Гражданского кодекса устанавливают цели опеки и попечительства как самостоятельного гражданско-правового института, определяют правовой статус опекунов и попечителей и, главное, характер их участия в имущественных гражданско-правовых отношениях, касающихся подопечных.

Опека, согласно ст.32 Гражданского кодекса устанавливается:

над малолетними в возрасте до 14 лет. Обычно опека устанавливается над несовершеннолетними, которые не проживают совместно с родителями;

над гражданами, признанными судом недееспособными. Установление над такими лицами опеки возможно только после вступления в законную силу решения суда, признавшего гражданина недееспособным.

Опекуны, согласно п.2 ст.32 Гражданского Кодекса, являются представителями подопечных в силу закона, т.е. являются законными представителями , поэтому все гражданско-правовые сделки опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах, за исключением тех сделок, которые малолетние вправе совершать самостоятельно, согласно ст.27 Гражданского Кодекса. Опекун также несет ответственность за вред, причиненный подопечным, согласно ст.945 Гражданского кодекса, если только не докажет, что вред возник не по его вине.

Отмена опеки . По общему правилу – это достижение несовершеннолетним 14 лет, вступление в законную силу решения суда о признании гражданина дееспособным. Кроме того, частными случаями может быть восстановление родителей в родительских правах и их возвращение после длительного отсутствия

Попечительство , согласно ст.33 Гражданского кодекса, устанавливается:

над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей;

над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами.

Если вышеназванные несовершеннолетние помещены в детские учреждения, приемные семьи, а лица, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами – в соответствующие лечебные учреждения, попечителями, согласно ст.33 Гражданского кодекса, являются указанные учреждения, приемные семьи.

Права и обязанности родителей как попечителей и несовершеннолетних детей были рассмотрены выше. Попечительство же над лицом, злоупотребляющим спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами, заключается в даче согласия на совершение тех сделок, которые гражданин не вправе совершать самостоятельно. Он, согласно ст.30 Гражданского кодекса, может совершать только мелкие бытовые сделки, а другие сделки, получать заработок, стипендию и ими распоряжаться – только с согласия попечителя. Однако такой гражданин несет полностью имущественную ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред.

Вопросы распоряжения имуществом подопечного определяются правилами ст.35, 36 Гражданского кодекса. Эти нормы основываются на принципе, что опекуны и попечители не обязаны содержать подопечных за свой счёт. Но им предоставляется право распоряжаться имуществом подопечного только в его интересах, т.е. они могут производить необходимые расходы доходов подопечного для его содержания. Исключение установлено п. 2 ст. 35 Гражданского кодекса: сделки по отчуждению (обмен, дарение, аренда, пользование) опекун совершать не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В целях исключения злоупотреблений со стороны опекунов и попечителей, п. 3 ст.33 запрещает совершать сделки с подопечным опекунам, попечителям, их супругам и близким родственникам, за исключением, если имущество передается подопечному в качестве дара, безвозмездного пользования. В случае возникновения необходимости управления недвижимым и ценным движимым имуществом орган опеки заключает, согласно ст. 36 Гражданского кодекса, договор доверительного управления имуществом с доверительным управляющим, которого сам и определяет.

Отмена попечительства . По общему правилу попечительство прекращается по достижению несовершеннолетним 18 лет и на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности гражданина. Частными случаями являются вступление несовершеннолетнего в брак, эмансипация.

Патронаж – это специфический вид попечительства, под которым, в соответствие со ст.37 Гражданского кодекса, понимается постоянное и регулярное оказание помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности. Патронаж устанавливается по просьбе самого гражданина, и наличие детей, родственников не является этому препятствием.

Попечитель-помощник назначается органом опеки и попечительства только с согласия гражданина. Установление патронажа не влечёт ограничение прав подопечного. Он самостоятельно заключает с помощником договоры поручения либо доверительного управления имуществом, даёт согласие на совершение бытовых и других сделок, т.е. гражданину оказывает помощь в быту и хозяйстве (п.3 ст.37 Гражданского кодекса).

Патронаж прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем, согласно п. 4 ст. 37 Гражданского кодекса. Такое решение выносит орган опеки и попечительства.

Опеку, попечительство и патронаж объединяет то, что они служат защите прав и интересов граждан, которые ввиду несовершеннолетия, по состоянию здоровья или иным причинам не могут сами осуществлять свою правоспособность. Опека учреждается над малолетними и душевно больными, попечительство - над 14-18-летними и ограниченными в дееспособности.

В особом внимании нуждается опека и попечительство детей. Они устанавливаются над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей или усыновителей, при лишении родителей родительских прав или их уклонении от воспитания либо защиты прав и интересов детей и по другим основаниям, когда несовершеннолетний остается без родительского попечения.

В решении всех вопросов опеки и попечительства значительна роль органов опеки и попечительства. Они сами выявляют граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Суды направляют им решения о признании граждан недееспособными или об ограничении их дееспособности; назначают опекунов и попечителей; осуществляют надзор за их деятельностью в трехдневный срок со времени вступления решения в силу.

Важно уже в самом начале не допустить ошибки и волокиты при подборе опекунов и попечителей. Они назначаются по месту их жительства или по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. Это назначение заинтересованные лица могут обжаловать в суд. Если же в указанный срок назначение не состоится, то исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на сам орган опеки и попечительства.

Опекуном или попечителем может назначаться с его согласия только совершеннолетний дееспособный, не лишенный родительских прав, гражданин, который обладает необходимыми нравственными и иными личными качествами и способностями к выполнению соответствующих обязанностей. Опекун и попечитель, если законом не установлено иное, исполняет свои обязанности безвозмездно. Если у подопечного есть недвижимое или ценное движимое имущество, требующее постоянного управления, то орган опеки и попечительства определяет управляющего и заключает с ним договор доверительного управления таким имуществом.

Опекунами и попечителями могут быть не только граждане. Ими по факту являются воспитательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, другие аналогичные учреждения, где находится или куда помещено лицо, нуждающееся в опеке или попечительстве.

Опекуны и попечители все свои действия, включая пользование и распоряжение имуществом подопечного, должны совершать в его интересах. У органа опеки и попечительства есть два эффективных средства, обеспечивающих именно такие их действия.

Первое. Наиболее существенные акции опекуны и попечители вправе совершать лишь с ведома или согласия этих органов. Так, опекуны и попечители обязаны извещать последних о перемене своего места жительства. Только с разрешения органов опеки и попечительства: попечитель может проживать раздельно с подопечным, достигшим 16-летнего возраста; опекуны и попечители тратить доходы подопечного, кроме средств, необходимых для его содержания; опекуны совершать, а попечители давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного (продаже, дарению, аренде и т.п.), совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел имущества, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных (последнее правило распространяется и на доверительных управляющих имуществом подопечного).

Второе. Если опекун или попечитель ненадлежаще выполняет лежащие на нем обязанности (ст. 39 ГК РФ), орган опеки и попечительства может отстранить его от их исполнения и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Патронаж устанавливается над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, что обусловливает принципиальные особенности отношений между патронируемым, попечителем (закон еще называет его помощником) и органами опеки и попечительства.

Поскольку патронируемый - лицо полностью дееспособное, то все действия, касающиеся распоряжения его имуществом, осуществляются попечителем (помощником) только с согласия этого лица. Основными правовыми формами здесь выступают заключаемые между ними договоры поручения или доверительного управления.

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим, здесь гражданское право значительное место отводит органам государственного и муниципального управления, - признание судом гражданина безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц. Ими могут быть члены семьи, кредиторы и должники по договорным и внедоговорным обязательствам отсутствующего, налоговые органы, исполнительные органы государственной власти, прокурор, органы местного самоуправления и другие правомочные обращаться в суд с целью защиты прав и интересов граждан и юридических лиц. Заявление, рассматриваемое судом не в исковом, а особом производстве по правилам подраздела IV (гл. 27, 30) ГПК РФ может быть удовлетворено, если более года в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания.

Последствия безвестного отсутствия двояки: необходимы защита прав и интересов самого безвестно отсутствующего, а также граждан и юридических лиц, с которыми он был связан. Если у признанного безвестно отсутствующим есть имущество, требующее постоянного управления им, оно по решению суда передается в доверительное управление. Доверительный управляющий определяется органом опеки и попечительства. С ним этот орган заключает договор доверительного управления, на основании которого и действует доверительный управляющий. Имущество расходуется на содержание граждан, которых был обязан содержать безвестно отсутствующий, на погашение задолженности по другим его обязательствам.

Иногда бывает так, что еще до истечения года со дня получения последних сведений о месте пребывания гражданина его имущество оказывается безнадзорным и может быть утраченным. В сходных ситуациях орган опеки и попечительства вправе сам без вмешательства суда назначить управляющего этим имуществом.

В случае признания судом гражданина безвестно отсутствующим наступают и иные важные последствия: прекращается действие выданной им или на его имя доверенности (ст. 188 ГК РФ); прекращается договор поручения, участником которого был безвестно отсутствующий (ст. 977 ГК РФ);

в соответствии с пенсионным законодательством возникает право на пенсию по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семьи, состоявших на его иждивении; супруг безвестно отсутствующего вправе расторгнуть с ним брак в упрощенном порядке через органы ЗАГСа (ст. 19 СК РФ).

При явке или обнаружении места пребывания гражданина суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим, после чего отменяется и управление имуществом этого гражданина.

Объявление судом гражданина умершим. Суть акта состоит в том, что с этого момента прекращаются все гражданско-правовые отношения, участником которого был гражданин, а его права и обязанности переходят к наследникам. Решение суда об объявлении умершим носит предположительный характер, а не есть осуждение человека к смерти.

Объявлению умершим не обязательно должно предшествовать признание гражданина безвестно отсутствующим. Установлены три основания объявления умершим:

1) при отсутствии в течение пяти лет в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания;

2) по прошествии шести месяцев с тех пор, как гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая;

3) по истечении двух лет со дня окончания военных действий, если военнослужащий или иной гражданин пропал без вести в связи с этими военными действиями.

По общему правилу, днем смерти считается день вступления в законную силу решения суда, а по двум последним основаниям суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели. Органы ЗАГСа на основании решения суда выдают заинтересованным лицам свидетельство о смерти.

При явке или обнаружении места пребывания гражданина решение суда, объявившего его умершим, отменяется, а свидетельство о смерти аннулируется. Гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества (за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя), которое перешло к этому лицу безвозмездно. Лица, к которым имущество перешло по возмездным сделкам, обязаны вернуть имущество, а при невозможности - его стоимость лишь в случае, если, приобретая имущество, они знали, что объявленный умершим фактически жив.

Понравилась статья? Поделитесь ей

Распечатать статью